为全面掌握老年人生活自理能力情况，科学确定老年人需求类型、护理照料等级，开展居家社区养老服务，提升养老服务质量，根据湖南省民政厅《关于做好老年人能力综合评估工作的通知》（湘民函〔2023〕25号）精神，就做好我市老年人能力综合评估工作，结合我市实际，制定本方案。
一、评估时间
二、评估对象
1、我市65周岁及以上老年人，具备下列条件之一：对国家和社会作出突出贡献的老年人，重点为参战参试军人、因战因公残疾军人、带病回乡军人、在乡复原军人、烈士遗属和子女等重点优抚对象；计划生育特殊家庭老年人，包括失独家庭和伤残家庭对象。
2、入住养老机构的老年人。
三、评估标准
所有评估工作严格按照国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2022年发布的《老年人能力评估规范》（中华人民共和国国家标准〔GB/T 42195-2022〕）相关要求进行。通过对评估对象综合自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等方面进行全面评估，作出能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能的五个能力等级判定。
1、专业评估。由市民政局认定的评估机构统一开展评估。每次评估应派出2名评估人员，且至少一人具有医护专业背景，对评估对象的进食、穿衣、个人卫生、如厕、行走移动、社交、意识水平等方面的生活活动能力和认知能力进行评估。根据评估标准区分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。评估结束后，评估对象在评估结果上签名确认，并形成老年人能力综合评估报告。
2、结果公示。老年人能力综合评估公示工作由各（街道）统一组织，公示期为5个工作日，重点优抚对象和计划生育特殊家庭对象由镇（街道）公示，入住养老机构老年人由各养老机构公示，公示期有异议的，应及时受理并进行相关复核工作。
3、提出照护建议。评估机构通过老年人能力综合评估，提出机构养老或居家养老服务建议。居家养老服务应明确生活照料服务、康复护理服务、精神慰藉服务等照护建议。失能失智的特困老年人原则上实行集中供养。
4、动态管理。评估对象出现特殊情况导致能力发生变化时，可申请即时评估。
五、工作要求
1、强化组织领导。市民政局制定工作方案，成立工作小组，由党组成员、副局长赵沛智任组长，养老服务股股长何亮任副组长，养老服务股副股长杨依、各镇（街道）民政办主任为成员，负责具体实施老年人能力综合评估工作。各镇（街道）民政办要将此项工作列入重要议事日程，制定具体措施，明确专人负责，确保评估工作顺利开展。
2、强化经费保障。市民政局要加强与财政部门的沟通协调，积极争取财政支持，将开展老年人能力综合评估所需配套经费列入本级财政预算，并充分整合资金渠道，落实相关工作经费。
3、强化监督管理。市民政局加强对养老服务评估工作的指导，建立有效的监督约束机制，畅通评估对象利益表达渠道，自觉接受社会监督。市、镇（街道）两级要对评估指标、评估结果等定期开展检查和随机抽查，督导评估机构规范工作流程，熟练掌握养老服务相关政策，在评估过程中严禁弄虚作假和泄露评估对象信息。
临湘市民政局
2023年9月20日