为积极应对人口老龄化，夯实居家养老基础地位，提升老年 人居家养老服务品质，完善养老服务体系建设，根据湖南省民政厅等4部门《关于“十四五”时期特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》（湘民发〔2022〕45号）、湖南省民政厅《关于印发特殊困难老年人家庭适老化改造2023年度实施方案的通知》（湘民函〔2023〕6号）文件要求，结合工作实际，制定以下实施方案。
一、改造任务
2023年我市特殊困难老年人家庭适老化改造任务为332户。具体任务数详见附件1。
二、重点对象
特殊困难老年人家庭适老化改造的主要对象为纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，有条件的地方可以将范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及重点优抚对象和计划生育特殊家庭等（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）。2023年，着重实现重点优抚对象中选择居家养老方式的“五老”人员（新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部）、现有失能分散供养特困老年人和计划生育特殊家庭中失能老年人家庭全覆盖。
三、改造内容
1、改造项目。特殊困难老年人家庭适老化改造可参考《家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（附件2），清单所列项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品配置，是适老化改造的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品配置。
各地根据老年人家庭改造需求，采用上门评估方式，优化改造项目类别及具体内容，形成改造清单。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
2、改造标准。改造项目应符合湖南省地方标准《居家适老化改造基本规范》（DB43/T 2445—2022）相关要求。
四、补助标准
适老化改造所需资金按照户均3000元予以补助，不足部分由财政统筹本级资金予以解决。根据改造项目、成本需求和补助对象经济困难程度等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。
1、“五老”人员是党和国家的宝贵财富，要重点优先保障这批对象，充分体现党和政府对“五老”人员的关心，可适当提高补助标准。
2、分散供养特困老年人和计划生育特殊家庭中失能老年人家庭适老化改造需求，要予以足额保障。
3、全覆盖类对象以外的特殊困难老年人家庭，根据实际情况差额补助保障。
五、工作要求
1、明确各方职责。镇（街道）是本辖区家庭适老化改造的责任主体，要加强督促指导，确保完成改造目标任务，具体负责申请对象审核、提出拟改造实施对象名单、协助入户需求评估、改造过程协助管理、组织逐户实地竣工验收等工作。市民政局要发挥牵头作用，加强沟通协调，制定本辖区的家庭适老化改造实施方案，确定改造实施对象；委托专业机构科学评估实施对象家庭改造需求；确定改造施工方案，明确具体改造项目、改造标准和补助标准等；严格执行政府采购法定方式和程序，公开发布采购信息，公开招标确定具有专业资质和专业队伍的施工单位，并签订采购合同；牵头做好竣工验收和相关费用结算及资金拨付，负责项目资料归档；做好“金民工程”全国养老服务信息系统录入工作，并与住建、残联、卫健等部门建立协同联动机制，实行信息共享。
2、加强监督监管。要加强资金管理，严格按照改造范围、标准和程序使用专项资金，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领。要加强对家庭适老化改造的监督检查，确保全过程公正、透明，严禁违规操作、转包分包、徇私舞弊、人情项目、偷工减料。
3、及时报送信息。镇（街道）民政办于每月20日向民政局养老服务股上报当月工作进展情况。民政局将不定期开展督查，适时通报项目实施进展情况，对不重视、工作进展缓慢的，将予以通报批评，并作为年度绩效考核和评先评优的重要依据。
