临文旅字〔2023〕3号  A3类 同意公开

对临湘市政协十届二次会议第22号提案的

答    复

刘航委员：

您提出的《关于发展乡村旅游的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本现状

目前，我市有1个全国乡村旅游重点村（龙窖山村）、1个湖南省乡村旅游重点村（梅池村）、4个岳阳市科普旅游教育基地（五尖山国家森林公园、十三村酱文化博览园、6501景区、临湘竞树中药研发有限公司）。成型的乡村旅游区点近30家，评定为湖南省星级乡村旅游区点8家，其中五星级3家（牛角寨休闲山庄、黄盖浒生态休闲旅游区、天池山庄），四星级3家（白石茶园、幸福瑶寨、梅池山庄），三星级2家（龙圣山庄、来家坡休闲山庄），从业人数近2000人。

二、工作开展情况

为响应中央、省、岳阳市有关乡村旅游工作部署，加快实施“全景临湘，全域旅游”发展战略，在市委、市政府的部署下，我单位积极引导，强力推进乡村旅游工作。从2017年来，共计投入近亿元用于完善乡村旅游公路、旅游厕所、文化礼堂等乡村旅游基础设施建设，通过节会活动、电商、直播带货等营销渠道拓宽农产品销售，带动群众脱贫致富上取得一定成效。

（一）创新机制，实施政策倾斜。将乡村旅游发展纳入临湘市全域旅游创建工作，由党政主要领导挂帅督查。出台了《临湘市乡村旅游扶贫实施方案》，多次召开乡村旅游发展讨论会。

（二）因地制宜，编制发展规划。根据乡村地域文化，打造特色小镇，形成差异化景点项目。临湘历来有“鱼米之乡”“竹木之乡”“有色金属之乡”“茶叶之乡”的美誉，同时也是万里茶道的节点之一，依托这些特色文化，实施一村一品。出台了《临湘市乡村旅游扶贫实施方案》，将乡村旅游纳入临湘市全域旅游示范区创建重点工作，编制了《体育小镇规划》《壁山村旅游扶贫产业发展总体规划》《马垅村旅游扶贫产业发展总体规划》《马家洞村旅游扶贫产业发展总体规划》《水泉村旅游扶贫产业发展总体规划》《明星村旅游扶贫产业发展总体规划》。

（三）策划项目，大力招商引资。对临湘文旅方面的招商项目进行整理与研究，重新编排印制了临湘文旅招商手册。并对已有合作意向的客商进行跟踪服务，积极与广东茂名仙人洞景区有限公司对接龙窖山招商工作，高州市仙人洞旅游开发有限公司正式来临洽谈开发相关事宜，目前已对投资协议条款进行了沟通，并进行实地考察、勘测、商谈等。

（四）大力宣传，打造品牌临湘。充分利用广播、报纸、电视、微博微信、抖音快手等现代传媒手段，以多种形式、多种题材宣传临湘的风土人情。多次举办“野樱花节”“油菜花节”“垂钓文化节”等一系列赛事节会活动，吸引了大量游客，带动了农家乐发展和农产品的销售。2023年一季度，临湘市密集开展乡村旅游工作。一是组织岳阳旅游协会、旅游商品分会考察临湘江南镇、聂市镇、坦渡镇、羊楼司镇等地乡村旅游发展情况，并对乡村旅游景区点进行踩点，召开座谈会，商讨乡村旅游发展与对外推广举措。二是在江南镇举办了“天下洞庭·花约临湘”2023年岳阳国际旅游节暨第五届江南油菜花节，开幕式当天就吸引游客3万余人，活动期间周边农民纯收入显著提升，五届油菜花节共吸引近百万人次。三是先后举办了2023中国临湘首届浮标钓具文化节暨桃花岛游园会、“临湘浮标 游钓天下” 2023首届中国临湘浮标（钓具）文化节暨临湘浮标杯钓鱼大赛、中山湖龙虾节等重大节会活动，大大提升了我市乡村旅游的活力，扩大了临湘乡村旅游的影响力。

（五）鼓励创建，完善基础设施。在乡村旅游点、旅游景点、旅游线路沿线等地按国家标准建设了一批具有地域文化特色的旅游厕所，在马垅、三港等旅游扶贫重点村建设了游客服务中心、停车场等公共设施。鼓励申报星级乡村旅游重点镇（村），星级乡村旅游景区点，临湘市委、市政府印发的《关于印发<临湘市实施创新驱动发展战略促进新兴优势产业链发展“百十亿”工程实施方案>的通知》（临办发〔2022〕11号），明确对成功新创建国家级、省级乡村旅游重点村的单位，分别一次性奖励20万元、10万元。对成功新创建湖南省五星、四星级乡村旅游景区点的单位，分别一次性奖励4万元、2万元。2023年为了迅速提振临湘文旅市场经营与投资热情，出台《临湘市加快文旅产业高质量发展的实施意见》政策性文件，在政策上明确提出对乡村旅游进行支持，激发乡村旅游市场主体活力。

近年来，在基础设施方面还有以下投入：江南油菜花海项目投入约340万元，建好了稻草人王国、风车世界、花海迷宫、观景平台、人行栈道、标识标牌、旅游厕所及景区导览图等基础设施，2018年正式对外开放。野樱岭景区基础设施建设项目投资约1297万元，完成（墙绘）3985平米，景区道路路基平整6100米，道路硬化1500米，建设生态停车场2000平米。举办了“湖南临湘野樱花油菜花节暨全省摄影大赛”，野樱岭被授予摄影创作基地。旅游厕所建设投入资金约1942万元，在乡村旅游区点、旅游扶贫村，按照国家旅游厕所标准建设完成旅游厕所38座。

三、存在的问题

一是资金缺口大，各项工作资金投入较多，财政压力大；二是发展旅游项目前期投入大，招商引资存在较大难度；三是缺乏专业技术型人才，人才引入困难。

四、下一步打算

推动乡村旅游发展，大力发展“旅游+扶贫”，着力解决农业、农村、农民问题，带动乡村经济、文化、生态文明等全面发展。强化乡村意境，在保持传统乡村风貌的基础上，加强乡村环境整治与乡村基础设施建设。积极推动星级乡村旅游点建设，打造乡村旅游精品线路，扶持乡村旅游多业态发展，鼓励乡村民宿、创意农园、自驾车车营地等业态的建设，加大政策倾斜和扶持力度，推进乡村旅游向集聚化、景区化、生态化、品质化、乡土化和产业化方向发展。

感谢您对临湘市文化旅游产业发展的关心和支持。

临湘市文化旅游广电局

                                2023年5月31日

承办负责人：张国良

承办人及联系电话：王奇  15173012968

报：市人民政府建议提案办公室                             抄送：市政协提案委                                       

临湘市文化旅游广电局办公室          2023年5月31日印发