临农字〔2023〕21号A2类  同意公开

对临湘市政协十届二次会议第30号提案的

答    复

张庆华、李钢祥等委员：

你们提出的《关于进一步加强农业面源污染治理的提案（合并提案）（关于集中处理废旧秧盘的提案）》收悉。现答复如下：

为坚决落实总书记守护好一江碧水的殷殷嘱托，落实市委市政府决策部署，农业部门切实增强责任意识和担当意识，健全完善相应组织领导和工作机制，构建“横向到边、纵向到底”的工作网络和“多向联动、联合发力”的工作格局，全面开展农业面源污染防治。

（一）全力推进化肥减量。市级层面成立领导小组，各关联单位和乡镇明确工作班子，建立村级书记工作群、种粮大户微信群，形成工作网络的全覆盖。市政府召开工作部署会，出台《化肥减量增效整改工作实施方案》《临湘市主要农作物科学施肥指导意见》，发布了《临湘市主要农作物测土配方施肥专用肥配方》。与生环、统计、供销等部门开展数据共享，加强数据研判，有针对性推进问题整改。推进化肥使用零增长。多形式开展宣传引导，开展现场观摩，强化技术培训，发放施肥建议卡和告农民信2000余份，开办培训班一期。

（二）深入推进农药减量。全面提高科合理用药水平，促进农业绿色高质高效发展和农村生态环境持续改善，成立了临湘市化肥农药减量工作专班，制定了《临湘市农药减量工作实施方案》，完成农作物病虫害绿色防控、专业化统防统治面积示范应用62.76万亩，覆盖率达到47.44%。其中水稻病虫害绿色防控示范应用面积44.09万亩，覆盖率达到58.4%。建设专业化统防统治标准化区域服务站5个，分镇（街道）建立稻稻核心示范区1080亩，稻稻、稻油、稻渔病虫害绿色防控示范区500多亩，全面提升了我市农作物病虫害绿色防控水平，拉动了全市绿色防控覆盖率。下发了《临湘市肥料农药使用情况调查统计工作方案》，细化了农药使用量调查统计范围、统计作物、统计内容和调查统计方法，分解了年度调查统计工作目标任务，落实了工作责任。组织开展了农药使用量入户调查 148户。

（三）严管畜禽粪污污染。严格执行畜禽养殖分区管理制度和畜禽养殖准入制度，新建畜禽养殖场由农业、环保、自然资源和林业严格把关。2018年底，我市禁养区内畜禽养殖场543户已全部完成退养，并建立了长效监管机制。目前我市禁养区外畜禽规模养殖场和50头以上专业养殖场粪污处理设施配套率为100%，2021年粪污资源化综合利用率已达到92.6%。共建设426户养殖场（户）粪污治理设施，通过生态发酵等肥田模式，极大地降低了污染。其中建设14个消纳基地，完成沼液储存池建设28个3300立方米，铺设沼液输送管网1.77万米，采购14辆沼液运输车辆，很好地消纳了周边养殖场经过粪污治理设施处理后的畜禽粪污肥料。2022年出台了《临湘市畜禽养殖场粪污处理设施设备运行情况监管方案》《临湘市黄盖湖流域畜禽养殖污染整治实施方案》，农业农村部门定期对全市各镇（街道）养殖场粪污运行情况进行了抽查。对存在污水渗漏、外排口未堵塞、干粪棚地面硬化不到位等问题，现场提出整改方案，交由属地政府督办，立行立改，做到及时整改到位。

（四）严控水产养殖污染。全市50亩以上的水产养殖池塘，根据养殖情况，现场提供整治方案，推广循环利用或网捕轮捕等不排放水产养殖尾水模式。对牛蛙养殖户提供《蛙类养殖尾水“一点一策”整治方案》，督促指导建尾水处理设施，引导黄盖湖流域蛙类养殖户退养13家。全市共有水库、堤垸、湖泊等304个天然水域，持续强化各镇（街道）巡查监管责任，及时更新建立天然水域禁止投肥投饵台账。今年来巡查天然水域200多座次，发现问题现场交办，一一整改到位，基本实现人放天养。

（五）禁止露天秸秆焚烧，推进综合利用。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用，完善秸秆资源台账；指导秸秆禁烧管控，形成“市督查、镇（街道）负责、村落实、组巡查”的四级化监管责任体系，2022年全市年产生秸秆40万吨，可利用24万吨，以秸秆还田和燃料化、肥料化、饲料化利用为主导，基料化利用为补充，在秸秆还田和秸秆养畜、生物质能源、商品有机肥加工等领域积极推进秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到88%以上，2023年，在主要农作物收获季节，以用促禁，指导秸秆综合利用，督导禁烧工作的督导，各镇（街道）按照属地管理原则开展专项巡查。杜绝露天焚烧秸秆行为，截至今年8月油菜、早稻收割期间未发生一起遥感卫星监测火点。

（六）废旧农膜及废弃农药包装物回收。全面宣传农药包装废弃物、废旧回收政策，按照回收责任，在全市106家农资经营门店设立废弃农药包装物回收点，统一制作了农药包装废弃物回收归集台账，全市发放规范台账300多本，建设了8个农药包装废弃物归集点，并在水稻生产重点区域、示范基地建设了16个田间农药包装废弃物回收站，建设了100个农药包装废弃物分类回收网点，设置150组分类回收专用桶；指导农业生产者科学使用农膜，优化农膜回收体系，建立废旧农膜回收点13个提高农膜回收网络覆盖，全市开展田间残膜统一清理行动一次，农膜回收率达到80%。

（七）组织开展土地流转。我市现有家庭承包的耕地面积为51.74万亩，统计至2023年3月止全市耕地流转总面积为30.98万亩，占总面积的59.87%；签订完整合同的有13.25万亩，占流转总面积的42.77%；近年来，我们为转变农业经营方式，推进农村改革与发展，促进土地规模经营和农业增效、农民增收，我市将土地流转工作作为重点来抓，采取多种措施进一步规范土地流转工作，确保了农村集体土地流转规范有序进行，并引导创建了一批土地流转典型：（江南镇金稻穗水稻专业合作社、羊楼司镇绿野星辰山野菜产销合作社、聂市镇召丰水稻种植专业合作社、长塘镇万众种植专业合作社等）。

感谢你们对农业工作的关心和支持。

市农业农村局

2023年8月24日  

承办负责人：李学军

承办人及联系电话：王友华   13548927097

报：市人民政府建议提案办公室                           

抄送：市政协提案委                                     

临湘市农业农村局办公室           2023年8月24日印发