临财字〔2022〕13号B类同意公开

对市政协十届一次会议70号提案的

答  复

钟炎夫等委员：

你们在市政协十届一次会议提出的《尽快落实省“十四五”教育事业发展规划，积极化解高中学校债务的提案》收悉。现答复如下：

一、关于厘清债务类别及制定偿债计划问题。近几年来，市政府分两次对学校经审计署债务系统锁定的一类债务和个人集资举债进行了置换。2016年市政府利用债券资金对市教育系统学校3412.35万元一类债务全部清零（其中市二中1313.5万元），2018年，为化解高中学校违规个人集资举债，市委市政府高度重视，召开专题市长办公会议，市政府决定以市一中、五中为借款主体，于2018年底向临湘市工商银行贷款1.122亿元，置换了2014年锁定的市一中、二中、五中、职高及妇保院个人借款，其中：一中2713.98万元、二中2998.73万元、五中2340万元、职高1089.3万元，大大减轻了学校的债务包袱。自2019年开始，市财政每年都安排了专项资金用于偿还此笔债务，至2021年已偿还本金2300万元。

教育系统债务情况比较复杂，且问题比较突出，已引起市委、市政府高度重视，市政府将开展对教育系统债务情况进行摸底调查，并依法依规加强对债务的监管。

二、关于提高高中教师津补贴标准和高中建设维修经费纳入财政预算问题。我市高中学校经费保障按政策已落实到位，国家政策规定的教师待遇，财政实行了全额保障，并保证了不低于公务员工资待遇水平。一是人社部门核定的基本工资、绩效工资，以及养老保险、医疗保险、住房公积金等实行财政全额预算；二是年终绩效奖励与公务员同标准实行财政全额保障；三是对乡村教师乡镇工作补贴和人才津贴实行财政全额保障；四是出台课后服务相关文件，课后服务所收费用主要用于发放教师补助。关于提高高中教师绩效工资标准问题，主要是目前没有明确的政策依据，我们将积极向市政府进行反映，并根据有关政策进行适时调整。

近些年来，市政府对公办普通高中学校建设投入大量经费，临湘一中整体搬迁全部由市教建投公司负责建设，所欠债务由市财政兜底偿还，一中、二中、五中2014年前建设形成的债务锁定后全部由市财政进行偿还，教育三年攻坚行动也将二中、五中部分建设纳入其中，每年财政预算时也都部分安排了普通高中改善办学条件专项资金。同时，普通高中学校生均公用经费补助、收取的学杂费、公寓费、课后服务费等也可按政策部分用于改善办学条件。因此，通过政府统筹、各方努力，我市公办普通高中学校办学条件逐步得到了改善。

三、关于收取课后服务费或补课费问题。为落实“双减”工作要求，解决中小学生课后服务需要，缓解中小学校课后服务经费紧张等问题，2021年市教体局、市发改局、市财政局、市人社局四部门联合发文，出台了《关于进一步做好中小学课后服务工作的通知》（临教体发（2021）19号）文件，明确了全市中小学校课后服务收费标准和使用管理，普通高中已从2021年秋季学期开始按文件规定收取了相关费用，有效减轻了普通高中课后服务经费负担。

各位委员，由于我市财政收入规模不大，可用财力不多，是一个“吃饭”财政，面临着“三保”、偿债、发展等诸多压力，难以完全满足各项事业包括教育事业发展的需要，因此，请你们予以理解和支持。市政府一直以来对教育工作特别重视，以后将进一步加大教育经费的投入，更好地促进我市教育事业的全面发展。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

2022年6月17日

承办责任人：何华光　　　　　　　　

承办人及联系电话：李建梁  13874091413

报：市人民政府建议提案办公室                       

抄送：市政协提案委                                  

临湘市财政局办公室              2022年6月17日印发