临农字〔2022〕19号A类同意公开

对市政协十届一次会议第37号提案的

答  复

李钢祥委员：

您在市政协十届一次会议提出的《关于立即着手解决稻谷镉超标问题的提案》收悉。现答复如下：

一是全面落实重度污染耕地严格管控。根据省农业农村厅、省生态环境厅提供图斑信息显示忠防镇、桃林镇共有重度污染耕地点位14个，面积1300亩，涉及渔潭、沙坪、汀畈、双港、金盆等5个村，根据属地管理原则两镇加强了对严格管控区耕地用途管理，落实了农户、丘块信息，依法划定水稻禁止生产区域，坚持“政府引导、市场主导、农户自愿”的原则，进行了产业结构调整，已改种油菜、大豆、蔬菜、湘莲等作物。

二是全面开展轻中度受污染耕地安全利用。我市轻中度受污染区共有1.98万亩，2020年至今，农业农村部门积极指导农户实施“六改”农艺措施降镉（暨改良酸性土壤、改革施肥措施、改善灌溉方式、改进耕种措施、改变越冬状态、改选适宜品种），根据当地种植习惯和实际情况，按照“风险可控制、技术可操作、经济可承受”的原则，各镇（街道）选取一种或两种农艺措施，开展中轻度受污染耕地安全利用工作。

三是实行分类管理，建立工作清单。农业农村部门以国家的耕地土壤环境质量类别划定矢量数据为基础，组织开展了进村入户调查，将受污染耕地点位图斑信息确认到乡镇、村组、丘块、农户，不断完善受污染耕地土壤环境质量类别及其分类管理台账，建档造册，建立调查清单、管理清单、工作清单。

四是加强源头管控，杜绝新增污染。岳阳市生态环境局临湘分局开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污；加大耕地污染成因排查力度，严格灌溉用水监测和管控，查因断源，有效切断重金属污染物进入耕地的途径，防止新增土壤污染；临湘市农业农村局开展了农业投入品质量监管，严查重处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品行为，着力管控农业生产环节重金属污染物输入耕地。

五坚持保护优先，提升耕地质量。加大对优先保护类耕地的保护力度，建立健全耕地土壤环境质量监测网点，强化耕地质量动态监测预警；推广普及测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、秸秆还田利用、定期深翻耕、增施有机肥和间（套）种绿肥等农业综合技术，提高土壤环境容量和耕地质量水平，确保了优先保护类耕地面积不减少，土壤环境质量不下降。

六是提高利用水平，优化治理措施。根据中轻度污染耕地重金属污染因子、污染程度、立地条件等，2022年因地制宜在忠防镇、坦渡镇、黄盖镇开展了早、中、晚稻低镉品种试种1000亩，在坦渡镇开展了复合肥含镉试验，筛选治理措施，对效果好的农艺措施巩固落实，全面推广，对效果不佳的，分析原因，优化调整技术措施，确保稻谷等农产品合格率稳步提升。

七是工作中存在的困难及问题。1、广大群众对耕地污染认识不足，通过宣传依然认为粮食重金属超标对身体健康无影响，过分追求粮食产量，不认同种植低镉品种、水淹法、施用有机肥等降镉措施，推广存在一定困难。2、受污染耕地安全利用经费主要为政府投入，后续治理经费以难以保障，需制定相关政策对受污染耕地安全、引进社会资金等进行受污染耕地安全利用工作。

八是下一步工作计划。1、进一步推进《土壤污染防治法》中各项责任的落实，加强农用地土壤环境监督管理。2、进一步凝练一条符合我市实际情况、可复制、可推广水稻降镉技术模式。3、进一步加强重度污染耕地安全管控工作，积极引导农户根据自身条件开展产业结构调整，引进一批农业龙头企业进行其他农业生产开展产业结构调整。

感谢您对临湘市粮食生产的关心和支持。

2022年8月17日

承办负责人：李学军

承办人及联系电话：彭  鹏18711239699

报：市人民政府建议提案办公室                          

抄送：市政协提案委                                    

临湘市农业农村局办公室            2022年8月17日印发