临农字〔2022〕15号A类同意公开
对市政协十届一次会议第33号提案的
答 复
李钢祥委员：
您在市政协十届第一次会议提出的《关于加强农资销售管理，让农资纠纷农户维权不再难的提案》收悉，现答复如下：
农资产品质量直接关系到农民增收、农业增效和农产品质量的安全。为确保农民群众可以购买到安全放心的农资产品，我局积极开展农资打假护农行动，推动农资市场秩序持续好转，切实维护农民群众合法权益，保障农业生产安全、农产品质量安全和农村发展安全，为全面实施乡村振兴提供保障。
一是制定打假方案。按照“全国农资打假专项治理行动电视电话会议”精神和省、市工作部署，我局及时制定了《2022年临湘市农资“双打”专项行动实施方案》和《2022年临湘市种子监管执法工作方案》，明确了打假工作目标、行动重点、保障措施，以及具体工作安排，如3-4月：开展农资打假护春耕行动和“放心农资”下乡进村宣传活动，在全市范围内组织开展种子、农药、肥料等农资产品质量检查，依法查处农资生产和流通领域中各类违法违规行为。通过方案制定，确保事有人管、活有人干、责有人担，确保农资打假各项任务落到实处，取得实效。
二是开展普法宣传。利用各镇（街道）春耕春种动员会契机，联合各镇（街道）开展“放心农资进乡村”为主题的现场咨询宣传周活动，还充分运用村村响广播、抖音视频号等传统媒介和新媒体，及时推送农资打假普法系列宣传小知识、小视频，广泛宣传肥料、种子、农药的管理法律知识，提高农民以及个体户的法律意识；宣传常用化肥、农药的简单的鉴别方法，以此来加强农民识别假冒产品的意识，加强对经营者的教育培训力度，提高经营者的综合素质。今年来，我局共出动宣传车13台次，发放“如何正确选购农资产品”宣传折页1000余份，接受咨询群众300余人次，通过村村响广播播放时长30余小时，发布抖音科普视频2期。
三是抓好源头监管。按照属地管理原则，严格审查种子、农药生产经营许可证发放和肥料产品登记，着力在安全评价、绿色环保、持续有效等方面把好市场准入关口，对不具备法定资质条件的坚决不予提供行政审批办证；加强事中事后监管，将违法违规行为、行政处罚等纳入信用管理；加强证后跟踪检查，动态掌握本区域农资经营主体资质状况，对严重违法失信的生产经营单位，坚决依法予以清理、吊销、取缔；坚决打击“黑作坊、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动，逐步解决目前农资经营主体多、乱、杂的问题。同时，在今年3月17日，我局组织全市27家农资批发商召开了农资经营管理会议，要求各农资批发商严把进货渠道关，守法经营合法销售，并做好售后服务等，进一步规范了我市农资场经营秩序。
四是加大检测力度。强化农资投入品的检测，加大抽样检测频次、力度，尤其对近年负面报道较多的肥料，重点进行了抽检，从经营源头解决违规销售不合格肥料现象。今年来，我局共现场抽检化肥样品20批次，已送检检测结果未出来；饲料样品12批次，不合格5份，已立案进行查处；牛蛙样品2批次，检测结果合格。
五是开展专项行动。我局结合春耕、夏播使用量大的重点品种，在农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域和农药经营店进行了全方位、无遗漏拉网式检查，从产、供、销三方面同时发力，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序等违法行为，严防假劣农资坑农害农，让农民用上放心种、放心药、放心肥。农药重点打击非法经营禁用高毒农药、假冒伪劣农药等行为；肥料重点放在12345承办单、投诉多、来源不清的产品，查处假冒肥料登记证号、有效成分不足、虚标含量及偷换养分等行为；种子重点查处假劣侵权产品和未审先推行为。截止目前，我局立案查处涉嫌销售标签内容不符合规定种子和擅自调运未附检疫证明的水稻种子案件6件，处行政罚款1.4万元，查处涉嫌经营劣质农药案2件，没收过期农药34包（瓶），处行政罚款0.8万元。同时鼓励支持农资经营店提供上门配送、直销直供等服务，进一步畅通放心农资下乡进村渠道，解决最后一公里的问题，保障放心优质农资供应。
六是加强部门协作。我们强化了联合监管与执法同步进行，会同市市场监督管理局不定时进行联合执法，执法行动共出动执法人员46人次，共检查了53家次农资经营店，检查中发现农资经营品种多、散、杂，进销台帐不全、不完整、记录项目不清晰等问题，现场能整改到位的决不拖拉，决不讲情面，对未取得农药经营许可证经营农药的坚决责令停止经营，并依法进行相应处罚，联合执法对发现的问题能够做到实时对接、共同研究、及时整改，确保了我市农资投入品安全。
下一步，我们将进一步加大农资质量监管及监督检查工作力度，重点整治非法添加、有效成分不足、无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为，将继续保持高压态势，严厉打击假冒伪劣农资等违法违规行为，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展，打造放心农资的生产、经营、消费环境，促进农资市场秩序健康平稳，为现代农业建设创造良好的营商环境。
感谢您对我市农资投入品监管工作的支持。
2022年8月17日
承办负责人：马三林
承办人及联系电话：王新星15115018777
报：市人民政府建议提案办公室
抄送：市政协提案委
临湘市农业农村局办公室 2022年8月17日印发