临高新管字〔2022〕7号A类同意公开
对市政协十届一次会议第12号提案的
答 复
龙志敏等委员：
你们在市政协十届一次会议提出的《关于建设广东临湘乡友科技创新产业园的提案》收悉。现答复如下：
1.拓展了促乡友回归渠道。因高新区主特产业调整为三湾以新型建材为主导产业、钓具浮标电商为特色产业，滨江以绿色精细化工为主导产业、中非工贸为特色产业，不再着力引进智能制造项目，引乡友集中建科技创新产业园已不具备现实可操作性。但高新区一直以来特别注重乡友资源，在湖南“湘商回归”大潮中，积极对接除广东临湘商会外的各地临湘商会，通过商会平台，积累乡友人脉，和市贸促会一起做好“迎老乡、回家乡、建家乡”工作，争取更多符合园区产业定位的乡友项目进园区。一是多措并举引乡友创业。市贸促会牵头制订并出台了《临湘市推进“湘商回归”工作实施方案（2022—2026年）》，明确工作目标，推动湘商回归领域从单一项目向资本、人才、科技等多领域回归拓展，形成总部、产业、资本、人才、科技的大回归格局，推动掀起各镇（街道）“引老乡、回故乡、建家乡”工作新高潮。二是谋划对接挖乡友资源。抓节日走访收集信息，今年春节期间，先后对全市共86名寓外知名乡友进行了集中走访慰问，并收集乡友回乡意向投资项目信息17条，整理乡友关于临湘市招商引资开发、优化营商环境等方面意见和建议11条。抓乡友联谊搭建桥梁。2月份，市贸促会主办了临湘市寓外知名企业家座谈会，60位临湘籍企业家莅临参加座谈会；3月份，市贸促会协办长沙市临湘商会成功举办年会活动，有近200名临湘籍在长沙乡友企业家参加活动。通过开展系列活动，引导乡友主动当好临湘的宣传员、招商员、爱心员和创业员，积极投身我市“三区四市五个新格局”建设。抓协会联络发掘潜能。主动对接服务各省市商协会，整合商协会行业资源，深度挖掘项目信息，先后与江苏湖南商会、上海湖南商会、广东临湘商会、江西湖南商会、陕西岳阳商会等进行了信息对接与项目洽谈。积极推动异地商会成立，7月24日詹桥商会正式成立，这是我市首个乡镇商会。
2.优选了一批好项目入驻。6月18日，我市举行了2022年上半年重大产业项目开工、竣工暨新项目集中签约仪式上，由杭州乡友投资的湘北大数据产业园和极马时代智慧物联产业园项目、惠州乡友投资的湖南中成10万吨/年高品质连二亚硫酸钠生产项目、温州乡友唯镜光学科技有限公司投资的眼镜生产项目等6个“湘商回归”项目与我市签约，总投资达46.5亿元。
3.出台了新招商优惠政策。一是招商引资政策更具操作性。7月份，临湘市委、政府两办出台了《临湘市招商引资工作暂行办法》，新的招商引资暂行办法，细化了优惠政策，分别对不同产业和入驻标准化厂房、电商物流园的项目，按照投资额和税收标准给予了财税优惠、用地优惠和厂房租赁优惠和“一事一议”的优惠政策，并对商会、协会、个人围绕产业链招商提供招商引资奖励。二是“园区事园区办”改革落地生效。启动了相对集中行政许可权改革，成立了临湘高新区“园区事园区办”行政审批办公室，选调7名干部组建了高新区专业审批队伍。除涉及安全生产、生态环保等底线工作的行政权力外，本级128项行政审批权力全部下放到高新区，其中直接赋权98项，服务前移30项。刻制了“临湘高新技术产业开发区管理委员会行政审批服务专用章”，做到“一枚印章管审批”。按照“三集中三到位”要求，园区所有行政审批事项、人员均集中到市政务大厅“园区事园区办”窗口审批。申报了“一网”通办账号，目前，企业登记注册的“统一行政许可审批系统”账号由省市场监管局匹配位，完成数字证书匹配，率先在岳阳地区的省级工业园实现受理、办结、出证全链条封闭式审批；省工改办的“湖南省工程建设项目审批管理系统”账号已配置到位，正在抓紧设置15个独立的审批账号端口。深化了赋权改革效能，以推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”的“四即”改革为驱动，通过“告知承诺制”、多图联审、“两设合一、两审合一”等改革举措，确定了越洋药业等4家企业为“拿地即开工”试点项目，最大化缩减审批范围、优化审批流程，探索极简审批新模式。制订了《临湘高新区审批业务上门办理服务制度》、《临湘高新区审批事项一次性告知服务手册》。采取调取部门业务系统或业务档案、导入第三方技术报告等方式，撬动材料免提交、证明免开具改革，申报的材料比改革前减少22份，为入园企业节约50%以上的手续办理时间。提升了办事服务质量。高新区行政审批办公室改进服务方式，采取“服务提前介入，审批提前启动”“一窗受理，内部流转，并联审批，限时办结，一窗出证”等方式，变企业多头多次跑为一窗跑、一次跑。并主动上门对接工作，指导企业做好项目用地选址、准入评审、用地报批、注册登记、立项备案、用地规划、工程规划、施工图设计审查等工作，全程跟踪项目提供“贴心管家”服务。自今年4月至今，高新区行政审批办公室共办理注册、立项、用地、规划、人防、图审等事项289件，大幅提升了企业获得感和满意度。三是营商环境更加优化。通过百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动和企业家沙龙活动，为企业解决了基础设施建设、生活配套、水电气降本增效、土地规划、用地需求、优惠政策兑现等问题40多个。特别是针对化工企业融资问题，高新区于6月24日邀请了岳阳市财政局、工信局、岳阳市融资担保公司和有融资需求的企业代表来园区，充分为企业政策性融资提供便利，并争取上级部门的支持，截至目前，协助重点企业融资到位资金近2亿元。贯彻落实《临湘市实施创新驱动发展战略促进产业发展的激励措施》，帮助企业实现“微升小、小升规、规升巨”，目前已申报成功规上企业5家；出台了《关于开展高新技术企业培育工作的实施方案》，市政府将高新技术企业申报奖励资金提高至10万元，高新区积极推动优质企业申报高新技术企业，协调第三方中介公司，全力为企业提供人才培训、专利申请、科技成果转化、企业管理规划、高新技术产品认定和高新技术企业认定等服务，并要求中介公司待企业申报成功、奖补资金到位后再补缴相关费用，扶持企业发展。现已与9家企业签订帮扶意向协议。
下一步，高新区将继续配合市贸促会深挖寓外乡友资源，发掘商协会潜能，以湘商总部、产业、资本、科技和人才回归为重点，对标创建国内一流的营商环境，引导更多寓外乡友引信息、引资源、引项目，不断深化 “迎老乡、回故乡、建家乡”工作成效。
感谢你们对临湘高新区管委会工作的关心和支持。
临湘高新技术产业开发区管理委员会
2022年9月5日
承办负责人：李志云
承办人及联系电话：吕刚 18974049979
报：市人民政府建议提案办公室
抄送：市政协提案委
临湘高新区管委会综合管理部 2022年9月5日印发