临优办字〔2022〕1号A类同意公开

对市政协十届一次会议第5号提案的

答  复

黎钧委员：

你在市政协十届一次会议提出的《关于全面优化我市营商环境的提案》已收悉。收到你的提案后，我办高度重视，为认真做好市政协委员提案的办理工作，我办会同市行政审批服务局制定了建议提案办理工作方案，明确了责任人。近年来，我市秉承让群众和企业办事“只进一扇门、只跑一次路”、“一件事一次办”的服务宗旨，在深化“放管服”改革、优化营商环境方面做了大量的工作：

一、加强领导、大力宣传。1.调整充实了临湘市营商环境领导小组，市长为组长，所有副市长为副组长；2.根据指标任务成立了九个工作专班，压实专班组长责任，各司其职；3.优化办划入政府办，并成立了优化营商环境事务中心，定全额事业编四人，充实了力量；在市政府门户网站开通了优化营商环境专栏，相关部门单位上传了信息，并链接了岳阳市门户网站专栏。

二、创新机制、优质服务。

1、出台了《临湘市优化营商环境十条措施》。为贯彻

落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》，在市委文华书记、市政府刘琦市长的亲自推动下，我市出台了《临湘市优化营商环境十条措施》，从加强工作调度、强化政企沟通、推进银企对接、畅通沟通渠道、加大政策宣传、规范涉企检查、开展专项攻坚、加大督查力度、推进考核评估、健全工作机制十个方面作了具体要求。6月14日以两办名义发文。

2、加强三集中三到位的力度。全市有36个职能部门，2154个服务事项进驻大厅，共开发290个服务套餐，全市共调整207个审批职能股室。通过几次三集中三到位回头看，基本上做到服务事项应进尽进，厅外无受理无审批。除税务、人社、公安、交警设立专区外，其余职能部门的业务受理由大厅14个综合窗口统一受理。

3、加快园区赋权业务的进度。根据《临湘市人民政府办公室关于印发<深化“放管服”改革助推“五好”园区建设推行“园区事园区办”实施方案>的通知》文件精神，在大厅设立“园区事园区办”专区。按照“充分授权、权责一致”的原则，聚焦园区实际需求，突出产业发展、企业登记注册、项目建设、招商引资、企业服务等经济管理职能开展赋权，制订了《临湘高新技术产业开发区赋权事项清单》，除涉及安全生产、生态环保等底线工作的行政权力外，临湘市政府根据需求清单，将本级128项行政审批权力全面赋权临湘高新区，其中直接赋权98项，服务前移30项。园区推行“四零一减”服务，对监管发现的首次轻微违法行为，全部采用行政处罚简易程序，提高行政执法和管理效率，打造一整套具有临湘园区特色的行政权力全链条闭环运行机制，确保赋权事项放得下、接得住、用得好。当前，已完成3批次128个事项下放，行政审批服务局牵头、在5月30日完成了部门业务知识培训，在6月13日完成了第三批园区赋权事项的赋权。

4、加大线上线下融合的深度。我市在4月28日正式启动融媒体+政务服务平台建设，将品质临湘APP提质升级，并与临湘政务服务平台进行深度对接。行政审批服务局已对线上线下平台的服务事项进行了梳理，确保事项的要素线上线下相一致。届时，临湘“新闻+政务”移动用户服务端将变成市民群众获取各类新闻资讯的“百事通”，便捷办事咨询的“掌中宝”，汇聚民意的“直通车”。

此外，依托岳阳市统一部署的“无证明城市”系统，通过一表申请、容缺受理、告知承诺、网上办理等多种方式，持续推进减材料、减环节、减时限、减跑动。另外政务中心于6月20日开始举办政务礼仪与服务提升培训班，培训对象为大厅所用窗口工作人员政务中心工作人员。这些举措，必将大大优化政务服务程序，提升政务服务水平。

5.推行柔性审慎执法。2021年2月份市政府第39次常务会审议通过了《关于进一步规范行政执法行为优化经济发展环境的通知》，2021年3月3日，印发了（临政办发[2021]2号）规范性文件，简称“优化八条”，第五条“推行柔性审慎行政执法”明确规定对违法行为轻微、没有造成危害后果的，应当及时提醒、主动指导、督促纠正，依法依规实施首次免罚制。今年以来，我市持续推行审慎柔性执法，已初见成效。以兆邦陶瓷公司为例：市应急局自2021年以来对兆邦陶瓷公司检查三次（2021年7月27日、11月24日、2022年5月17日），共发现轻微问题7处，均是开具责令限期整改指定书，按时间节点进行复查，未立案未处罚；我市生态环境部门自2021年至今对兆邦公司检查18次，对现场检查时发现的轻微环境违法行为责令企业整改，企业也积极配合立行立改。截至2022年6月13日，我市生态环境部门未对兆邦陶瓷有限责任公司进行行政处罚。这样即纠正了企业错误，又减轻了企业负担，有利于企业长远经营发展。

三、督促考核，严格问责。5月中旬，我市启动了营商

环境专项巡察，紧盯服务企业发展的重点单位、关键环节，围绕查“三鬼”、治“五乱”，着力发现和推动解决破坏营商环境的“中梗阻”“拦路虎”，积极构建“亲”“清”新型政商关系。6月9日，市纪委监委举办了纪委监委干部“结对认亲”当好营商环境“护航员”活动。市纪委监委11名班子成员与全市22家企业“结对认亲”，让纪检监察干部主动走进企业优服务、解难题。六月底或七月初，市优化办将联合两办督查室，对我市各相关单位工作任务推进情况和“十条措施”落实情况进行真督实查，以推动我市营商环境持续优化。

感谢您对优化营商环境工作的关心和支持。

2022年6月21日