临乡振字〔2021〕1号A类

同意公开

对市政协九届五次会议第58号提案的答复

陈建平等委员：

你们在市政协九届五次会议提出的《关于健全脱贫长效帮扶机制 助力乡村振兴的建议》提案已收悉。现答复如下：

一是动态监测管理贫困对象。印发《临湘市防返贫、致贫排查工作方案》，对全市脱贫户不稳定户134户188人、边缘易致贫户18户54人全部纳入监测范围。一是帮扶队员对脱贫户一对一监测，队员每月进行走访，了解脱贫户情况进行监测。二是村组干部密切关注辖区群众家庭发生的重大变故，进行实地了解研判进行监测。三是行业部门通过大数据比对，医药费大额支出、学生失学、意外事故、重大灾情等数据分析进行监测。监测情况镇村一周一汇总，一月一上报。今年新纳入的18户边缘户和监测户，重新安排干部结对，采取发展生产、安排就业、兜底保障等措施，进行针对性帮扶。同时，由扶贫办牵头，从行业部门、驻村工作队员中抽调34名责任心强的业务骨干，从4月25日起，开展为期一周的系统排查。主要排查脱贫户、边缘户、低收入户“两不愁三保障”方面的情况。全市共排查出四大类，31个问题，现已全部整改到位。

二是精选配强结对帮扶队员。建立选派第一书记工作长效机制，向脱贫村、重点村、示范村、易地搬迁安置村共44个村派出第一书记和工作队。5月初，经调整的99名驻村干部全部到岗,按照上级要求深入开展走访监测，对有返贫风险的人员及时开展重点帮扶。继续开展“知党恩 感党恩 听党话 跟党走”脱贫攻坚主题活动，上半年已开展502场，参会11033人次。

三是提前整合产业发展资金。所有涉农资金整合统一安排，实行多个渠道进水，一个笼头放水。今年全市生产任务重，统一调配资金300万元用于双季稻奖补。为了进一步支持扶贫产业发展，安排产业资金300万元，对全市有劳动能力，有发展产业意愿的脱贫户、边缘户户均安排奖补资金1000元。持续加大对浮标钓具、竹木家具、茶叶、稻蔬等传统产业投入力度，做大做强我市产业基本盘。同时，将扶贫资金重点倾斜扶贫产业，支持已有2.1万亩的白羊田九丰油茶进一步带动群众改造残次林，扩大油茶种植面积；依托桃林佬豆制品厂，打造豆制品厂原材料供应基地，新增花椒400亩；培育壮大詹桥镇中药材基地。通过近几年的持续投入，我市乡镇扶贫产业特色更特、品牌更强、带动效益更明显。

四是规范管理困难救助资金。出台了《临湘市农村低保专项治理巩固提升行动实施方案》，持续巩固农村低保专项治理成果。1、全面排查低保对象，对已经脱贫的兜底保障对象，落实低保保障暂退机制，延缓1年取消低保保障；对其他获得收入来源等不符合继续享受低保条件的对象，做到应退尽退，坚决遏制“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象。2、全面开展重点人群摸底排查。全面开展拉网式排查，及时掌握不在兜底保障范围内的易返贫致贫人口、因病因灾因疫情因意外等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的低收入人口情况，对符合条件的及时纳入救助范围，做到应保尽保、应兜尽兜。3、加强对低收入人口的动态监测，建立低收入人口信息台账，及时更新信息，加强动态监测，密切关注低收入家庭的基本情况变化。4、持续提高低保保障标准和救助水平，我市农村低保保障标准自2021年1月起从350元/人月提高到385元元/人月。5、加强资金监管，进一步规范临时救助。严格规范资金运行，进一步加强临时救助水平，建立健全临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定，对生活仍有困难的低保对象及时开展临时救助，对小额临时救助，实行“小额先行救助”，事后补充说明，对特殊家庭除一般临时救助外，给予急难社会救助。

五是统筹协调政策项目资金。今年我市共申报争创省、岳阳市、临湘市（三级）美丽乡村示范村20个。我市财政预算专项投入（20个创建村和35个美丽屋场）共计875万元，其中：省级精品村和创建村每个50万元、岳阳市级创建村每个40万元、临湘本级创建村每个30万元；岳阳市美丽屋场每个5万元、临湘本级美丽屋场每个2万元。省、市级创建村每个都安排的2个以上的市直部门单位挂点帮扶，每个帮扶单位现金不少于5万元。市水利局组织相关人员对江南镇石岭、丁坊、东冶等村安全饮水问题进行调研，将该项目纳入岳阳市2021年农业农村以工代赈项目库，正在争取资金，以尽快启动该项目。

六是着力提升脱贫帮扶成色。所有创建村已做好《村庄清洁行动方案》、《村庄绿化方案》、《村庄长效管护机制》等创建方案；突出抓好垃圾分类、厕所革命、垃圾污水处理受益农户收费管理、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆资源化利用等；各村做好《红白喜事理事会章程》、《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》、《村规民约》；组建村民自治相关组织：（义务巡逻队、禁猎禁捕义务巡逻队、文明劝导队）；挖掘保护当地特色文化、乡贤文化；开展文明家庭、道德模范、好媳妇、好婆婆等评比活动；

感谢你们对临湘市脱贫攻坚工作的关心和支持。

临湘市乡村振兴局

2021年7月20日

承办负责人：李旭芬

承办人及联系电话：刘飞翔  15200255858