临教体字［2021］8号A类

同意公开

对市政协九届五次会议第44号提案的答复

谌卫国、潘华辉等委员：

你们在市政协九届五次会议提出的《关于加快我市公办幼儿园建设的提案》收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市紧扣《临湘市第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）》，积极优化学前教育布局，着力提高公办园和普惠性民办园建设，规范办学行为，提升幼师队伍素养，建立了幼儿园定级评估制度，学前教育整体水平和普及程度不断提高。截至目前，我市有幼儿园113所，其中公办园47所、民办园66所。省级骨干幼儿园2所、市级示范幼儿园8所、普惠性民办幼儿园62所。在园幼儿18095人，其中公办园在园幼儿9055人，占比达50.04%。在职幼师1180人，其中公办园幼师646人（含在编幼师52人）。学前教育三年毛入园率达92%。学前教育公益普惠率达97.5%。

二、主要做法

（一）多渠道扩大普惠资源。为确保全市公办园在园幼儿占比达到50%的结构性目标，自2018年以来，临湘市委、市政府高度重视，制定了《临湘市第三期学前教育三年行动计划（2018-2020年）》，整合资金8000万元，增加公办学前教育资源供给。一是加大公办园建设力度。新建成文创园幼儿园和黄盖、羊楼司、忠防幼儿园4所。二是规范配套园管理使用。针对城镇小区配套园的规划、配建、移交、使用不到位等问题，按照“一事一议”“一园一案”的要求，先后回购了嘉年华、云水湾、白云湖等小区配套园3所。并对所有利用国有和集体资产举办的幼儿园进行了收购，全部办成了公办园。三是扩大薄弱园增量潜力。不断补齐学前教育学位少、规模小的短板，盘活了桃林、源潭、桃矿、横铺、乘风、詹桥等乡镇中心幼儿园6所，转换民办园22所。通过“新建、回购、盘活和转换”四个方式，2018-2020年新增学位3160个，公办园在园幼儿占比达50.04％，不仅扩大了公办学前教育资源，还激活了普惠性民办幼儿园发展潜力，县、乡、村三级学前教育布局网络逐步完善。

（二）多层次助推学前发展。一是加强公办幼儿园建设力度。严格落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，编制了幼儿园布局专项规划，科学确定普惠性幼儿园总量和布局，不得利用政府资金投入建设超标准、高收费幼儿园。同时，发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理。鼓励有条件的示范幼儿园以举办分园、承办新园、托管弱园、合作办园等多种形式，积极扩大优质学前教育资源。二是实施山村幼儿园振兴计划。鼓励社会力量参与支持农村学前教育事业发展，积极推动偏远、贫困乡镇和公益组织合作，开展山村幼儿园建设，人口集中的大村可独立办园，生源较小的村可几个村联合办园。三是规范配套幼儿园建设管理。按照《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，对于规划不到位和建设不到位的，坚决按照国家和地方的配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决，建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源，优先举办公办园或委托办成普惠性民办园，根据本地普惠性资源的布局和供给状况，统筹安排，全力让每一个孩子都能享有更加优质、更加普惠的学前教育。四是扶持普惠民办园健康发展。加大普惠性民办幼儿园扶持力度，通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等优惠政策给予扶持。建立了普惠性民办幼儿园分级管理制度，并依据类型等级确定普惠性民办幼儿园收费标准和财政补助标准，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持依据。严格落实普惠性民办园退出机制，对不合要求的民办幼儿园要限期整改，经整改后仍达不到普惠性幼儿园要求的，办理退出手续、公告社会，并取消各类扶持措施。

（三）多维度提升保育水平。一是完善幼师补充机制。为提升我市幼师队伍专业化水平，坚持“逢进必考”的原则，由市教体局牵头，市委编办、人社、财政等部门参与，采取统一公开招考等方式及时补充幼儿教师，重点补充农村幼儿教师，2018-2020年共招录幼师30名。2021年我市拟新招幼师30名。同时，建立了本级内教职工编制动态调整机制，在中小学教职工调剂出编制，用于补充公办幼儿园教师缺口，解决公办幼儿园教师数量不足问题。二是加强幼师培训交流。采用“请进来、走出去”相结合的方式，加大“国培”“省培”和市本级培训力度，每年均送培300余人次，为不断提升幼教教学质量，扩充全市优质资源总量，提供了强有力的基础保障。三是规范教育教学行为。一方面，严格执行幼儿园准入制度和年检制度，健全联合执法机制，加大对违规办园行为的查处力度，及时消除非法办园。加大规范学籍管理、招生管理和办园行为力度，抓好新学籍录入和“空挂学籍”清查工作。另一方面，开展了保教规范幼儿园建设，坚持以游戏为基本活动，保教并重，纠正和遏制幼儿园教育“小学化”倾向。第三方面，逐步完善了幼儿园质量评估体系。针对师资队伍、课程教学、办学环境进行全方位评估，不断改善各级各类幼儿园的办园条件，提升办园水平。同时，鼓励幼儿园立足园本，合理开发和利用课程资源。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。

（四）多举措优化办园环境。一是完善投入保障机制。坚持公益普惠原则，按照“政府主导、多元投入、扩公办、促普惠”的思路，建立了以财政投入为主的学前教育保障机制，逐步完善了与学前教育管理体制相适应的生均补助、收费、资助一体化学前教育经费投入和成本分担机制。设立了学前教育专项经费、支持学前教育发展经费等。把财政资金投入到群众最关心、最直接、最现实的学前教育上。二是健全学前资助制度。紧扣“促进教育公平和提高教育质量”两大主题，坚守“精准控辍和精准资助”两条底线，严格落实各项教育惠民政策，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。近三年共资助学前教育阶段学生8757人次，金额达438万元，确保了家庭经济困难幼儿特别是建档立卡幼儿全面享受资助政策。三是加强教育督导考核。严格落实本级政府对幼儿园的监管责任，将学前教育纳入了对各镇（街道）党政领导履职教育主体责任督导考核评估体系，市政府教育督导室对小区配套幼儿园的建设与管理、学前教育成本分担机制、教师队伍建设等工作开展专项督查评估，并向社会公布。

感谢你们对我市学前教育工作的关心与支持。

临湘市教育体育局

2021年6月18日

承办负责人：李琪

承办人及联系方式：喻三星  13974096366