临农字〔2020〕5号 A类

同意公开

对市政协九届四次会议第89号提案的

答   复

李钢祥委员：

您在市政协九届四次会议提出的《关于充分发动广大群众，加快乡村振兴步伐的提案》收悉。现答复如下：

感谢您对我市实施乡村振兴战略工作关心，同时我们对您提出议案进行了认真详细的调查研究。自开展实施乡村振兴战略工作以来，我市严格落实五级书记抓乡村振兴要求，制订了《临湘市实施乡村振兴三年行动方案（2018—2020年）》《临湘市实施乡村振兴战略五年规划（2018—2022年）》，实现城乡规划全覆盖。通过实施规划引领、产业振兴、基础提升、生态宜居、乡风文明、治理有效、民生幸福七项工程，从完善政策扶持、加大资金投入、深化农村改革、强化人才支撑、严格督查问责六个方面保障乡村振兴工作稳步推进，并取得了一定工作成果。下面就您提出的建议答复如下：

1.关于充分利用基层党员群众力量，利用村组资源，吸引在外务工人员返乡创业。我们认为乡村产业发展是一场自下而上的产业革命，在这过程中需要一批爱农业懂技术善经营的带头人，带领本地村民根据自身资源禀赋发展乡村产业。中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于加强和改进乡村治理的若干意见》（湘办发〔2020〕6号）文件提出，建强村党组治，大力选拔爱农业懂技术善经营的新型农业经营主体带头人、创业成功人士、新乡贤担任村干部，尤其是担任村党组织书记。目前，我市正根据该文件制定我市加强和改进乡村治理实施方案，届时由组织部牵头，市农办、市民政局负责落实该项措施，让更多爱农业懂技术善经营的人民群众参与到乡村产业发展中来，同时他们的在村级组织的出现更能与在务工、返乡创业、投资乡村产业等人员沟通，并正对性为其提供服务。

2.关于政务服务跟上来的建议。按照市委市政府落实“放管服”改革、优化营商环境工作要求，全市23 个政府组成部门按照“三集中、三到位”的要求入驻政务大厅，为全市广大百姓提供“一站式”政务服务，目前政务大厅即将投入使用。同时镇（街道）一级也设立政务服务中心，逐步完善，为广大村民提供“一站式”服务。同时，针对重点工作，设立了专项工作领导小组，如：为加速生猪复产保供，我市组织市农村农村、自然资源、林业、生态环境等部门抽派专门力量，合署办公，对新、扩建规模养猪场实行联合审批，一站式服务，简化流程，帮助大型养猪企业现场踏勘选址。

3.市局干部下乡办点常态化的建议。目前，针对专项工作全市和我局均建立了办点和帮扶机制，如：①扶贫驻村帮扶，落实面上扶贫政策，面对面、点对点扶贫帮扶。②复工复产帮扶，点对点连点帮扶企业落实防控措施，解决复工复产实际困难。

4.关于唤醒基层党员干部为人民服务的意识的建议。继续深入开展农村党支部“五化”建设，从机关事业单位向贫困村、党组织涣散村、集体经济薄弱村、矛盾纠纷突出村等选派第一书记的措施，进一步加强基层党组织和基层党员为民服务能力。《关于加强和改进乡村治理的若干意见》（湘办发〔2020〕6号）文件提出，鼓励从本村高校毕业生、方向创业青年、退役军人等优秀人才中发展入党积极分子，选拔后备力量，再逐步培养和依法选举成为村“两委”班子成员。待我市加强和改进乡村治理实施方案出台后，由组织部牵头，市农办、市民政局组织实施。

5.关于以村组单位定期召开村民小组会议的建议。我们认为以村组为单位定时召开村民小组会议，要视实际情况而定。在信息沟通和上面，我们坚持：①政务公开，全市114个村完成了村务公开栏建设任务，其中59个村按组织部门统一设计的模板新建，19个村按《湖南省村务公开栏规范手册》新建，有36个村已更新改造了原有村务公开栏。同时，114个村的村务公开栏定期进行更新，及时公开村民决策、议事协商等村级事务和公开财务清理结果，每月公开财务收支情况；每季度公开资金使用情况，每半年公开项目实施情况。②电子商务平台，建设益农信息社县级运营中心1个益农信息点96个，为广大村民提供政策、电子商务信息平台。

6.把乡村振兴当作民生政绩考核指标的建议。我市已严格落实五级书记抓乡村振兴要求，2019年制定了《临湘市实施乡村振兴战略实绩考核方案》（临委乡振办发﹝2019﹞1号），并制定了细化了考核细则，由市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头会同22个市直考核单位，对全市所有市直部门和镇（街道）进行了量化打分。考核结果纳入市综合绩效考核管理，对优秀镇（街道）和优秀领导小组成员单位进行通报表彰，推荐至岳阳市给予奖励，在项目上给予倾斜。对不合格单位进行约谈。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

临湘市农业农村局

2020年6月18日

承办负责人：李  伟

承办人及联系电话：吴邦樊   18821906011