临城管字〔2020〕4号 A类

同意公开

对市政协九届四次会议重点提案2号的

答  复

尹雪雁委员：

您在市政协九届四次会议提出的《在加强我市马路市场管理的提案》收悉，现答复如下：

我市城区农贸市场均已建设使用多年，一是市场容量有限，二是没有专门的蔬菜批发市场，随着城市不断发展，越来越难以满足城市发展需求，同时也都没有配套规划设立自产自销区域，所以一些批发商贩及自产自销菜贩就近盘踞在市场周边经营，重点以长安北正街、五里牌火车站广场前、花桥路、南太路永发巷为主，逐步形成马路市场，严重影响我市城市综合环境及道路交通安全。针对上述问题，我局长期以来一直在实行严格管控并经常突击整治，但因一是市场需求实际、二是没有合适区域安置、三是商贩流动、随意性大，问题始终没有得到根本性解决，陷入“你来我走、你走我又来”的恶性循环中。

自收到您的提案后，我局领导高度重视，及时组织班子成员及相关工作人员召开专题会议讨论，研究制定出具体的工作措施，组织成立了专项整治队伍，全力开展专项整治行动。

一、高度重视，加强领导。为进一步落实责任，我局第一时间召开专题会议进行讨论，统一思想、提高认识、明确负责，并成立了由城市管理综合执法大队党总支部书记、大队长向岳初负总责，副大队长李国强、周伟、沈为民分片负责，各分管领导、中队长配合的领导小组，切实加强组织领导，确保各项工作任务落到实处。

二、对照任务，认真摸排。为切实有效开展工作，精准施策，组织执法人员对城区涉及马路市场的问题进行了全面的摸排。一是对长安北正街、五里菜市场等重点地段占道经营商户进行了排查，共摸底登记商户208家。二是对福桥路大市场、北正街等地段少数民族人员占道经营情况进行了排查，共排查新疆少数民族人员9人，四川藏族少数民族人员5人。三是对长安十字街相关人员占道经营情况进行了排查，共排查登记了十名长期以来在长安十字街附近占道经营的特殊人员。通过认真细致的排查，及时掌握了第一手资料，建立工作台账。

三、多措并举，集中整治。结合台账资料，以突出重点和科学管理相结合为原则，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、属地管理”的工作方针，区分问题，针对性地开展各项整治行动，精准施策，确保各项工作任务全面完成。

一是合理设置疏导区，落实规范有序管理。根据长安北正街、五里菜市场附近批发早市的具体情况，在北正街西侧人行道区域内设立疏导区，限定北正街所有占道为市的商贩必须在疏导区内规范经营，凌晨2：00-7:00由蔬菜批发商使用，7:00-11:00由自产自销菜贩使用，进行集中规范管理；在五里牌火车站前广场内设立批发早市临时疏导区，限定五里牌菜市场红绿灯附近所有批发早市商贩都必须进入疏导区集中经营，每天7:00之前自觉离场，其余时间疏导区作为流动三轮车集中售卖点；在花桥路菜市场区域内设立自产自销疏导区，所有花桥路附近自产自销菜贩必须进入疏导区内规范经营。同时调配执法人员20多人，每天从凌晨2:00开始对上述疏导区进行巡查值守，并不定期组织执法力量进行突击整治，加强疏导区内商贩规范有序经营监管，及时制止违规占道经营行为。截止目前，长安北正街、五里牌菜市场附近马路市场问题得到妥善解决。

二是加强集中整治，强化巡查执法监管。积极抽调执法力量配合公安交警、街道社区等相关部门强力开展城区马路市场整治攻坚清零行动，对南太路永发巷、金桥路烟坡东巷等背街小巷马路市场开展集中联合整治。同时组织城市管理综合执法大队机动中队全体队员，由一名副大队长带队坚持每天对城区所有主次干道进行不间断的巡查执法，严厉查处打击占道为市行为及流动商贩利用板车、手推车、三轮车（中小型货车）沿街叫卖现象，坚决取缔城区主次干道所有马路市场。特别是加强对永发巷、金桥路、南正街职高对面、城中南路图书馆、向阳路、福桥路大市场前等菜贩占道经营多发地段的巡查执法。一经发现，及时制止，对不听劝告执意违规经营的商贩依法暂扣经营工具和经营物品，杜绝城区主次干道占道为市现象死灰复燃，确保我市马路市场整治工作完满完成。自开展整治行动以来，共制止暂扣板车、手推车、三轮车（中小型货车）150多辆，菜篮500多个，电子秤100多台，屠凳40多张，蔬菜及其他物品80多车。

三是强化部门联动，缓解占道经营难题。采取强力整治、反复协调、部门配合等多种方式，切实解决占道经营中的难点、热点问题。通过在北正街、福桥路增设两个岗亭及给予门店租金扶持，妥善解决了新疆少数民族人员在北正街、福桥路大市场门前、南正街占道经营的问题；通过补偿路费成功劝离了在福桥路大市场门前占道经营的三名四川藏族少数民族经商人员，并指定区域安置了留守的二名四川藏族少数民族经商人员，妥善解决了藏族少数民族人员在福桥路大市场门前占道经营问题；通过与民政、乡镇（街道办事处）等多部门联合，在长安西路电信局通道、北正街移动公司旁设立安置点，规范管理了长安十字街附近多名占道经营的特殊人员。同时积极加强对城区主次街道经营门店出店占道经营的巡查监管，确保全面消除城区道路交通安全隐患。

目前，城区影响交通安全的占道为市马路市场问题得到基本解决，整治工作取得一定成效，但仍存在一些问题，只有进一步加强完善我市城区市场规范建设，才能从根本上解决问题。今后，我局将进一步完善工作方案，明确责任，建章立制，促使专项整治工作日常化、常态化，从而形成长效管理机制，确保整治工作得以长期持续开展。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

临湘市城市管理和综合执法局

2020年9月18日

承办负责人：李宗才

承办人及联系电话：刘  艳  0730-3715058