临林字〔2018〕2号A类
同意公开
对市政协九届二次会议第87号提案的
答 复
尊敬的袁春晖领衔委员：
您在市政协九届二次会议提出的《保护与开发壁山野樱生态林》收悉，我局高度重视此项工作，经认真研究和落实，现答复如下：
1、提案中第一项建议：关于项目支持问题，由于林业血防、石漠化、退耕还林等国家政策性支持的造林项目，受国家投资导向向精准扶贫倾斜影响，2018年度我市均不属项目市（县），所以无项目计划；根据现场调查核实，壁山野樱岭景区面积共17826.8亩，现已区划天保林项目1819.4亩。区划符合生态区位的生态公益林项目8612.4亩，其中：国家级生态公益林5902.8亩，省级公益林2709.6亩。没有纳入生态公益林和天保林范围的多为林农自主经营的人工乔木林和竹林，暂不符合纳入生态公益林和天保林区划条件。
2、提案中第二项建议：关于加强林区林业执法问题，我局林业行政执法大队、森林公安局对林区已纳入日常管理，全覆盖、全天候巡查执法；木材检查站严查和规范木材路面流通秩序。这属于我局法定职责之一，只会加强，绝不会削弱。
3、提案中第三项建议：关于土地流转问题。根据《“三定”方案》职责职能分工，林权流转交易属我局办理，其不动产登记证（林权证）现属国土资源局统一管理。经我局与国土资源局会商，其土地流转发证依以下原则办理：根据《土地管理法》第十五条规定：“农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”土地承包经营权流转原则：在确权、确地的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转。土地流转不得改变土地集体所有性质（即经营权流转，土地所有权不变，仍归集体所有），不得改变土地用途，不得损害土地承包者的权益。
4、提案中第四项建议：关于加强森林防火工作及建设防火林带问题。森林防火工作是我局森林资源保护职能赋予的重要工作，加强森林防火宣传，严防森林火灾发生，打击违法用火行为，一直是我局重点工作之一。防火林带问题，目前生物防火林带建设，项目规程、标准及建设内容，仅限于省界、县界、乡镇界的边界区生物防火林带建设，镇（街）辖区内部防火林带建设，按规定由镇、村及林农投资投劳建设。
5、提案中第五项建议：关于加强旅游开发问题。经我局与文旅广新局、詹桥镇政府会商，野樱岭旅游开发将从以下几方面着力：
临湘市拥有独特的历史人文和区位优势，市委、市政府全面实施“全景临湘，全域旅游”发展战略，把全域旅游作为经济社会发展的重要抓手，将2017年定位为“旅游年”，2018年定位为“全域旅游攻坚年”。切实从改革创新、党政统筹、融合共享、绿色发展等方面下功夫，开创了全域旅游发展新局面。
建立组织保障。成立了由市委书记任政委、市长任组长、市委副书记任执行组长，市人大、市政府、市政协分管旅游领导任副组长的市全域旅游发展领导小组。出台了《加快旅游产业发展的决定》、《临湘市全域旅游发展实施方案和三年行动计划》、《临湘市乡村旅游扶贫实施方案》等支持旅游发展的综合性政策文件；将旅游作为主攻产业列入临湘市“2124”行动重点工作，并纳入市委市政府年终目标管理考核；召开了市、镇、村三级联动的临湘市全域旅游发展大会，“2124”行动主攻旅游产业工作推进会等。壁山野樱花基地在全市全域旅游的带动下，已列入重点发展旅游项目之一。
举办赛事营销。2017年3月-5月我市成功举办“2017湖南临湘首届野樱花油菜花摄影大赛”，吸引游客近10万人次，网络投票点击60多万人次，成功炒热了我市春季旅游市场，拉动了我市旅游经济发展；今年，我局又举办了2018＇湖南临湘野樱花油菜花节暨全省摄影大赛，来自全省及湘鄂赣周边县市共1000余名摄影师参赛，大赛共设奖项5项、138个奖，总奖金达14.3万元。凤凰网、新浪网、央视新闻网、湖南卫视、湖南经视、江西卫视、湖北卫视、武汉电视台、红网、岳阳日报社、岳阳电视台、荆州电视台、临湘电视台、品质临湘手机台及旅游、垂钓、婚庆相关专业网站、微信平台、QQ平台等新闻媒体争相报道。詹桥镇已成功参与举办两届湖南省野樱花摄影节，同时通过手机报、微信、美篇等新媒体全方位宣传壁山野樱岭。
加快景区建设。野樱岭景区建设与长安文化创意园、江南油菜花基地、砖茶岭景区、小猫钓鱼水上乐园、十里桃花景区、黄盖湖生态旅游示范区等旅游景区（点）建设相继启动。先后共投入500多万元对野樱岭景区进行提质改造，其中立面改造（墙绘）90万，绿化140万，道路和停车场修建280万元。詹桥镇政府积极与市文旅投沟通协调，将3000株樱花树种种植于詹壁沿线及壁山野樱岭景区，合力打造野樱岭景区。
特此回复。
感谢您对林业工作的关系和支持。
临湘市林业局
2018年6月8日
承办负责人：尹建新
承办人及联系电话：夏 冰 13341308020