临农字[2018]3号B类

同意公开

对市政协九届二次会议第93号提案的

答    复

尊敬的王济民委员：

您在市政协九届二次会议提出的《关于规范农村土地流转手续的提案》收悉。现答复如下：

近年来，我局把引导农村土地规范有序流转，作为加快农村土地适度规模经营的重要抓手，目前，我市共流转土地21.73万亩，通过流转土地，注册368家农民合作社，606家家庭农场，促进了农村经济增长、农业增效和农民增收。

一是加大了政策宣传力度。近年来我们通过广播、电视等宣传媒体，将相关法律、法规的条款和土地流转典型事例与成果，采取听、看、比的方法，向广大农民进行多层面、全方位的宣传和引导，让政策家喻户晓。

二是构建了土地流转工作平台。我们组建了市乡两级农村集体土地流转服务中心，具体负责农村土地流转的规划、法规、程序、归档等工作。一方面，建立了农村土地流转台账。同时，正在筹建农村集体土地流转信息发布平台，主要负责土地流转信息搜集、汇总、储存、发布与上报工作。

三是规范了土地流转行为。对农村土地流转，统一了合同文本，督促流入流出双方签订了完备的书面合同，明确了双方的权利和义务，并督促流出流入双方面对面约定好承包金的兑付方式，建立健全了土地流转管理台帐和合同备案管理，并对流转项目实地查看，对流转程序严格审查。

您所指出的我市农村土地流转操作不够规范、承包地擅自改变土地用途的问题确实存在，主要原因是我们没有执法权，今后，我们将联合国土部门加大对擅自改变农村流转土地用途的查处力度。

您提出的要将土地流转的农户纳入失地农民养老保险范围的问题，我们咨询了相关部门，目前，没有政策支持，失地农民养老保险仅限于土地被征收农民，土地流转的农户享有土地承包权和土地收益权，只是将经营权进行了流转。

我市农村土地流转工作还有很多有待改进的地方，今后我们将进一步探索土地流转办法：一是确保农民利益得到保障，探索建立农村土地流转流入方缴纳保证金制度。二是迅速建立市、乡、村三级土地流转信息发布平台，负责收集、整理和发布农村土地承包经营权流转供求信息。三是联合国土、林业部门加强农村土地用途管制。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征用、占用中的违法违纪行为，及时调解土地纠纷，防止土地撂荒现象。确保我市农村土地得以规范有序、健康蓬勃发展。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

临湘市农业局

2018年7月6日

承办负责人：张新生

承办人及联系电话：潘  亮  13874030520