临文字[2018]9号A类

同意公开

对市政协九届二次会议第74号提案的

答     复

尊敬的袁硕望代表：

您在市政协九届二次会议提出的《龙窖山千家峒亟待整体保护与开发的提案》收悉，现答复如下：

一、龙窖山遗址概况

龙窖山遗址位于临湘市羊楼司镇龙窖山村、梅池村、明星村，在龙窖山74平方公里境内分布着70处800多个以石构筑物为主的各种文化遗迹。包括原始山寨、聚落居址、大型屋场、祭祀遗址、人工建造的青石沟巷、堆石墓群、石桥、石屋、石门、石梯、石井、石神龛、石神庙等。是我国南方地区唯一保存、并以石构筑物为特征的大型古文化遗址，为一种全新的考古学文化类型。

2000年4月中国（广西）瑶学会瑶学专家、学者循着历史的屐痕，从南宁、长沙来到洞庭湖之滨的湖南省临湘市龙窖山，揭开了龙窖山瑶族早期千家峒的帷幔。2001年9月24—27日，中国（广西）瑶学会在临湘市召开“瑶族专题学术研究会”。来自全国46名瑶史专家就“千家峒”等问题进行专题探讨，认定龙窖山为瑶族历史上居住的重要历史遗址，并确认龙窖山为瑶族早期千家峒，并送达了“龙窖山瑶族早期千家峒认定书”。

二、龙窖山千家峒保护情况

2002年3月，临湘市人民政府颁布 [临政通告（2002）1号]《关于保护龙窖山千家峒文物的通告》，对龙源乡全境及文白乡、壁山乡、詹桥镇辖区内龙窖山范围内的各类文物保护，制定出了硬性规定及有力的保护措施。

2002年4月，临湘市人民政府发文公布龙窖山遗址保护范围与建设控制地带。临湘市龙窖山千家峒文管处和市文管所与当地村组签订保护协议。

2002年5月19日，湖南省人民政府湘政发[2002]11号文件，公布龙窖山遗址为省级文物保护单位，并公布了保护范围与建设控制地带。

2003年6月1日—18日，岳阳市考古所研究员郭胜斌、副研究员符炫、罗仁林、欧继凡、馆员万猛、熊牧、临湘市文化局汪松桂、何玉喜等，组队对龙源乡进行考古调查并对石窝山堆石遗存进行实测，通过试掘解剖两个堆石遗存后推测其为堆石墓或石冢墓。

2004年2月，临湘市人民政府在龙窖山遗址，竖立保护标志与说明词碑，在保护范围竖立界桩，签订保护协议，成立保护小组，制定保护措施，当年12月完成“四有”档案的建立。

2004年5月，临湘市召开市委常委扩大会议，市党政领导与各部办委局一把手参加，专门听取岳阳市考古研究所郭胜斌研究员关于《临湘龙窖山遗址文物保护与利用》的报告。随后，市委常委会研究决定，“龙窖山文物保护开发管理委员会”、“龙窖山千家峒文物管理处”由市编委下文定机构、定编制，正式挂牌办公，所需经费列入当年财政预算。

2009年6月5日—7月19日，岳阳市文物处和临湘市文化局联合组成考古队，由岳阳市考古研究所郭胜斌研究员领队，副研究员欧继凡、罗仁林为执行领队，馆员汪松桂、胡铁南、熊牧、闾勇、沈小勇、蔡健，助理馆员罗伟、吴练军等为成员，对龙窖山区的石窝山、打栗坑堆石遗存再次进行考古调查与测量。考古队对龙源乡龙窖山北起四合南至老屋的东部地区进行系统的区域考古调查。发现龙窖山遗址范围内文化遗存52处，其中相对集中的堆石墓群有13处348座，还有石屋居址、原始山寨、祭祀遗址、青石沟巷、古石桥、古石井、古塘、石门、石梯、石神庙、石神龛等文物遗迹单位多达500多个。

2009年7月下旬，临湘市人民政府召集临湘市文化局、国土局、临湘市文物管理所等单位，由欧继凡、闾勇、胡铁南、吴练军、罗伟、沈小勇、蔡健，对石窝山、打栗坑、灵官冲、赵家坡堆石墓群和朱楼坡、竹铺沟、胡家屋场石屋聚址进行实测，绘制了各类遗迹分布图。

2009年10月，湖南省文物局推荐龙窖山遗址为第七批全国重点文物保护单位。

2010年--2012年，岳阳市考古研究所、临湘市文化局、临湘市文管所先后三次对龙窖山遗址进行了系统的考古调查，新发现23处堆石墓群，199个文物遗迹单位。

2013年6月，国务院发文将龙窖山堆石墓群公布为第七批全国重点文物保护单位。

2014年10月27—29日，中国文化遗产研究院原院长吴加安、北京建筑大学建筑与规划系原主任姜中光教授、中国文化遗产研究院葛川博士等专家一行，对龙窖山进行了实地考察。

2015年3月28日，国家文物局博物馆司原司长、中国文化遗产研究院原党委书记孟宪民，社科院考古研究所文保中心专家胡树旗、周洪、候榕贵，省文物局文物处陈利文副处长等在市文物管理处郭胜斌研究员的陪同下，考察全国重点文物保护单位——龙窖山堆石墓群。28日上午专家组实地察看了箭竿山石窝堆石墓群、打粟坑堆石墓群、竹铺沟石屋聚落居址等堆石遗迹，详细了解了目前龙窖山堆石墓群文物保护、利用的相关情况。下午在梅池村举行了座谈会。

2015年4月27日—28日，临湘市文广新局邀请中国社科院考古研究所文保中心专家胡树旗教授、周洪教授；国家博物馆考古部主任、国家遥感与航空摄影考古中心主任杨林；中国科学院遥感与数字地球研究所研究员聂跃平教授、岳阳市考古研究所郭胜斌教授一行对龙窖山进行了实地考察，专家组参观了朱楼坡青石工程、石窝山堆石墓群、竹铺沟石屋居址等堆石遗存，并就如何做好龙窖山堆石墓群文物保护规划进行了座谈。

2016年1月4日，龙窖山堆石墓群保护规划编制政府采购项目开标。报名参予竞标的有中国社会科学院考古研究所、北京国文信文物保护有限公司、河北省文物保护中心三家单位。经过评审专家组的严格评审，龙窖山堆石墓群保护规划编制项目最终由北京国文信文物保护有限公司中标，中标金额3990000元。在2016年—2018年3年内，将由北京国文信文物保护有限公司负责龙窖山堆石墓群保护规划编制技术服务工作。

2016年7月16日，由北京国文信文物保护有限公司迟雁程、周洪、唐昊教授领队，北京中央民族大学副院长肖小勇、佟珊教授，该校考古系研究生边雨田、张杰、刘萍、周磊、伍雅涵、黄怡、胡宇煊，岳阳市文物处郭胜斌教授，临湘市文旅广新局原副局长、瑶学专家汪松桂，临湘市龙窖山文管所全体人员组成的龙窖山考古工作队，对龙窖山堆石墓群开展地形测绘、各类堆石文化遗存文物本体实地测绘、数据采集；文物本体病害调查与评估、安全风险评估、监测；保护工程材料检测分析试验、文物本体修复加固试验等工作。

2017年10月31日，《临湘市龙窖山堆石墓群保护规划编制》临湘市级评审会在临湘市人大四楼会议室举行，邀请专家岳阳市周智勇工程师、郭胜斌研究员、欧继凡副研究员、临湘瑶学专家汪松桂、规划局周生和工程师。临湘市发改局、国土局、林业局等15个职能部门的相关负责人参加了会议。经过审核，一致认为该规划符合实际，可操作性强，是一个比较成熟的保护规划，同意上报。

2017年12月5日，湖南省文物局发布湘文物保[2017]第136号文件，通过《龙窖山遗址朱楼坡青石工程抢险加固工程方案设计》评审，预计2019年下拨专项经费，项目计划2019年开工。

2018年2月，龙窖山瑶学促进会在临湘龙窖山成立，刘石林任会长，会员200多人。

三、后段工作安排

1、广泛宣传，多管齐下，提高保护力度。根据《龙窖山堆石墓群文物保护规划》总体要求，逐步落实各项保护措施。

2、积极向市委、市政府主管领导汇报，依托《全境临湘，全域旅游》策略，在建设龙窖山生态旅游区的同时，打造龙窖山千家峒古瑶文化品牌，唱响全球瑶胞精神家园名号。

感谢您对龙窖山千家峒保护与开发工作的关心与支持。

临湘市文旅广新局

2018年4月10日

承办负责人：闾  勇

承办人及联系电话：闾  勇  13974089766

            沈旭曦  13907400799

            蔡  健  15274025803