临民字〔2018〕4号B类

同意公开

对市政协九届二次会议第84号提案的答复

尊敬的袁弘委员：

您在市政协九届二次会议提出的《加强农村殡葬综合整治的提案》收悉。现答复如下：

今年来，我们克服重重困难和压力，坚持问题导向，把整治殡葬陋习、倡导文明新风，作为推进殡葬改革的重要抓手，主要做了如下几个方面的工作。

一是扎实开展专项整治行动。根据全国、全省殡葬领域突出问题专项整治工作精神，我们积极部署开展整治乱埋乱葬专项行动，整治行动从现在开始至9月底结束，分为动员部署、自查整改、督查评估和总结完善4个阶段，重点整治问题包括乱埋乱葬、违规治丧、公墓建设运营中以及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售中的12类违法违规行为。7月12日，市委、市政府召开了全市殡葬领域突出问题专项整治行动推进会。市“两办”出台了《关于印发<临湘市殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（临办发〔2018〕11号）文件。我局会同市“两办”督查室对此项工作进展情况从8月1日起逐个乡镇进行督查，并将此次督查工作计入市委、市政府年度综合绩效考核。各镇（办事处）按照市政府方案要求，对辖区乱埋乱葬、乱建活人墓豪华墓的问题进行了摸底调查，采取植树遮挡、简化降低墓碑，以及迁移、平毁、拆除等方式进行分类治理。先后查处违规治丧行为23 起，将6处大型的豪华墓予以平毁拆除，对140多个突出显眼的墓穴督促改小并用植树绿化方式进行遮盖。今年，全市“三沿六区”(沿公路、铁路、河道两侧;风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区)没有新建一座坟墓。

二是加大殡葬政策法规宣传。在春节、清明节以及本次殡葬领域突出问题专项整治期间，我们利用宣传车、电视、手机短信、微信、标语横幅等多种形式，深入宣传中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《殡葬管理条例》、《临湘市殡葬管理实施细则》等殡葬法律法规，大力弘扬孝道、传承孝道，教育引导群众正确尽孝，科学尽孝。长辈健在的时候要多多的孝顺，给他们好的生活，使他们安度晚年，让老人在晚年吃好穿好，有病很好地治疗，使其居安食美，心畅神爽，颐养天年。老人去世后下葬的时候就简约节俭，不搞铺张浪费、不搞劳民伤财。鼓励文明节俭祭祀。指导各村(社区)组建红白喜事理事会，采取自治、德治、法治相结合的方式，制订村规民约，引导群众节俭办理丧事，节约用地殡葬。引导党员干部发挥带头作用，要求党员干部去世后一般不搞治丧仪式，举行遗体送别仪式的，严格控制规模，力求节约简朴。在普通群众中，提倡缩短治丧时间，避免“活人累病”，杜绝大操大办、大吃大喝，并且严禁将治丧场所变为打牌赌博场所。倡导以敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭等方式缅怀故人，鼓励开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动。

三是加快推进农村公益性公墓建设。遵循“因地制宜、相对集中、有效管理”的原则，按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路，我局正会同市直有关部门和乡镇编制《临湘市2018年至2020年农村公益性公墓建设规划》。为生态节地，提升墓地建设档次，鼓励多村联建，要求每个行政村原则上只能规划建设一处公益性墓地。采取试点先行、以点带面的原则推进农村公益性公墓建设，要求每个乡镇今年至少要建成一个农村公益性公墓。目前，已建成五里牌街道鸿鹤公墓、桃矿街道福寿陵园及江南镇藏龙、卧虎公墓，总面积260亩，可容纳30000多具遗体、骨灰安葬。

四是着力完善殡葬管理机制。一方面，建立完善市、乡镇、村三级殡葬管理组织和监管网络。各乡镇对辖区内殡葬工作负总责，党政“一把手”为殡葬管理工作的第一责任人，乡镇（街道）配备殡葬管理员，村（居）委会配备殡葬协管员，切实担负起辖区内殡葬日常监管职责。另一方面，密切监视丧情。落实村(社区)信息报告制度，做到在第一时间发现丧情、报告丧情、介入丧情，做好做细思想宣传工作，确保该进殡仪馆治丧的进馆治丧，该集中治丧的到指定地点治丧，该火化的在规定时限内实行火化，不是火化对象的确保按规范下葬，对拒不听劝阻、逃避甚至对抗的，在第一时间联合执法部门采取强制措施。

感谢您对我市殡葬管理工作的关心和支持。

临湘市民政局

2018年7月25日

承办负责人：赵飞雄

承办人及联系电话：李  赟  13974095557