临民字〔2018〕6号 B类

同意公开

对市政协九届二次会议第86号提案的答复

尊敬的李新伟委员：

您提出的《关于加快社区养老服务业》的提案收悉。现答复如下：

据统计，我市现有60周岁以上老年人口9.2万人，占全市户籍人口总数的17.2%，人口老龄化趋势不断加剧。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，我们针对老年人日益多元化的养老服务需求，以贯彻落实国家和省、市相关政策文件为指引，以健全完善居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系为抓手，创新体制机制，加快项目攻坚，取得了明显成效。全市基本养老服务补贴覆盖率、每千老年人养老床位数等小康监测指标均达到100%，全面完成省定要求。我们主要做了如下几方面工作:

一、搭建平台，营造良好环境

我们通过广泛调研，多次向市委、市政府汇报养老服务工作中存在的困难和问题，赢得了领导的高度关注。一是健全组织机构。市政府成立了由常务副市长任组长的养老服务事业发展领导小组。我局组建了由局长牵头、分管副局长主抓的养老服务工作协调指导小组，新增设社会福利和慈善事业促进股、社会福利中心两个机构，配备工作人员7名。按照“政府购买服务、专业组织管理”的运营模式，健全了镇、村、组三级养老服务组织网络，各镇、街道成立养老服务中心，村建立养老服务站，组建立养老服务示范点，使我市养老服务工作形成了政府主导、乡镇（部门）支持、社会参与、齐抓共管的良好局面。二是出台相关文件。市政府先后多次召开会议，研究出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于印发支持居家养老服务发展若干政策的通知》、《关于推进“医养结合”服务模式的通知》等文件。把养老服务工作摆上重要议事日程和目标责任考核体系，纳入了经济社会发展规划、全面小康建设及为民办实事的重要内容。

二、整合资源，加强服务设施建设

跟踪抓好项目对接，加大投入力度，坚持高起点规划、高标准建设养老服务设施。一是发展社会养老事业。积极争取国家和省级民政部门项目建设资金，督促指导各乡镇（街道）切实抓好村级幸福院、社区小型养老机构、社区日间照料中心、城乡养老服务示范点建设。迄今为止，全市已建成村级幸福院、社区小型养老机构、社区日间照料中心、城乡养老服务示范点等各类养老服务场所58个，如定湖镇定湖社区老年人日间照料中心、坦渡镇坦渡村老年人日间照料中心和江南镇莼湖社区老年人日间照料中心已建成并投入使用，为老年人日间生活提供了较好的平台，获得了广泛好评。五里街道办事处金河社区小型养老机构，拥有床位数35张，已接收15名老人入住，运营良好。加上敬老院、社会福利中心、医养结合等机构，全市养老床位数已达到3183张，每千名老年人拥有养老床位数达到35张，提前完成省政府下达的小康监测指标任务。二是加快推进社会福利中心建设。该项目是经湖南省和岳阳市发改委批准立项建设的综合养老服务项目，总用地面积42100多平方米，总建筑面积43800平方米，由老年公寓、儿童福利院、光荣院、敬老院、军休服务中心、老年医疗康复院、综合服务大楼等10栋独立建筑楼构成，总床位数898个，总投资约1.3亿元。项目于2016年3月1日开工，目前10栋主体独立建筑已全部完工，室内装修正在按医养结合的要求调整设计方案，附属设施建设有序推进，整体工程可望在今年底竣工验收。

三、强化管理，提升工作效能

去年以来，我们扎实开展了以“五查五改、对标达标”为主题的养老院服务质量专项行动，不断提升全市养老服务质量。一是拓展关爱行动。积极开展“敬老文明号”创建活动。我们组织相关人员定期到敬老院开展义工活动，照料老人的衣食住行，为老人读书、读报、理发、修剪指甲，陪老人聊天，给五保老人送温暖，用实际行动增强全社会的敬老意识，倡导尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。二是整治安全隐患。注重加强养老服务机构的安全生产管理，按要求建立了重大事故隐患“一单四制”管理制度，不定期开展“地毯式”的安全隐患排查，严格落实防火、防冻、防盗、防煤气中毒、防食品中毒等安全管理措施，实现了养老服务机构安全管理“零事故”。

在今后工作中，我们将继续加大养老政策宣传，积极争取各级各部门的重视支持，为养老事业发展创优环境。进一步做好养老项目申报，鼓励引导社会力量参与养老事业发展，整合资源建设全方位、多功能的养老服务机构，努力满足全市各类人群的养老服务需求。

感谢您对我市养老工作的关心和支持。

临湘市民政局

2018年7月25日

承办负责人：赵飞雄

承办人及联系电话：张雨君  13874034999