临发改字〔2018〕189号 B类 

同意公开

对市政协九届二次会议第13号提案的答复

尊敬的李会文委员：

您在市政协九届二次会议提出的《关于进一步优化招商引资环境的提案》收悉，现答复如下：

在市委、市政府的正确领导下，我市优化工作全面贯彻落实科学发展观，充分发挥职能，大胆开拓创新，制定并实施了系列创造性措施，使我市的干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显改善，优化环境工作得到了各级领导的充分肯定和社会各界的认可。

一、优化政务服务环境

强推落实《对接“北上广”优化大环境行动导则》。一是清理规范行政审批中介服务。建立了行政审批中介服务事项清单管理制度，进一步规范了中介收费，加强了中介监管，切断了中介服务机构与行政机关利益关联。二是清理精减行政审批事项。按照《临湘市关于清理精减行政审批事项的通知》精神，对全市各部门权力和责任清单进行了全面清理和规范，确保了承接取消和下放的审批事项落到实处。 三是规范行政审批行为。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全市职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首问责任制”等，市发改局印制了《投资项目审批一次性告知书》，其他职能部门也陆续出台了相关制度，全市窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。

二、优化企业经营环境

一是进一步了规范涉企检查和收费。严格按照落实贯彻优化经济发展环境“十条禁令”和《湖南省规范涉企检查若干规定》。实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。凡进企检查，均严格按要求填写了《湖南省涉企检查备案表》，并在进入企业检查前报优化办备案等，坚决杜绝了干扰企业正常生产经营活动，滥用职权、以权谋私等现象的发生，建立了环境发展投诉中心，严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境；二是降低企业成本，为企业排忧解难。全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务近千人次，协调帮助企业解决实际问题。我们根据省发改委《关于督促落实降低企业用能成本有关问题的通知》的要求，降低了大工业电价，停征了大工业城市公用事业附加费；非居民用气价格及主干管网设施建设费实行了下浮，切实降低了企业的用能成本。

三、优化项目和园区建设环境

一是上下联动抓项目。我市始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，持续开展项目建设年、百日攻坚活动。市级主要领导和分管领导带头跑项目，经常深入一线工地协调、调度，有力推动了工程进展。严格实行“三抓”，新上项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，确保有限的投资实现最大的效益。二是创新机制优服务。坚持重点项目重点服务、重点管理、重点协调，建立了重点项目审批绿色通道，完善了限时办结、首问负责、责任追究等工作制度，实现了一站式办公、一条龙服务，确保了重大项目早落地、早开工、早建设。同时，严格实行一个重点项目、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人员、一套工作方案、一支工作队伍等“六个一”运作模式，积极帮助业主单位、施工单位解决实际困难、调处矛盾纠纷，重点打击“三强”、“三乱”等违法行为，全力为项目建设保驾护航。今年来，我们针对问题突出、推进困难的相关重大项目，邀请有关部门专技人员对建设过程、效益和作用进行系统分析，提炼正反两个方面经验教训，有效提高了项目决策、管理和建设水平。

四、优化政策执行环境

一是完善了优惠政策。市政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我市在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了临湘在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理、压缩了收费项目。近年来由市政府办牵头，根据《湖南省行政事业收费目录》，安排专人负责开展涉企收费清理工作，通知各涉企收费单位开展自清自查，并按照收费管理权限和文件精神，对全市所有涉企收费项目逐一核查，对不符合文件要求和已取消的收费项目，坚决予以取消，凡收费标准有上下浮动的，一律按最低标准执行。对上级无明确规定的收费申请一律不予受理，全面控制涉企收费项目总数。

感谢您对发改局优化工作的关心和支持。

临湘市发展和改革局

2018年8月10日

承办负责人：王  健

承办人及联系电话：胡勇刚    电话：13548900666