临畜水字〔2016〕1号 B类
答 复
尊敬的陈金良等委员：
您在市政协八届四次会议提出的A类8号《关于保护生态环境，自然湖泊和退田还湖的堤垸必须退养的提案》已收悉。现答复如下：
正如您提案所指，近几年来，随着资本市场加大向大中型水面的转移，忽视水域养殖容量，追求高投入、高产出的常规水产（主养鲢鳙鱼）养殖模式日益盛行，其恶果是水域微循环系统失调，自净能力下降，水质富营养化程度越来越高，某个时段甚至出现水质污染问题，养殖水域生态遭到了不同程度破坏。同时，一味地追求产量，也降低了鱼产品质量，与中央提出的供给侧结构性改革的精神不符。以上种种，确实令人担忧。
俗话说：靠山吃山，靠水吃水。冶湖、涓田湖等自然湖泊为专业渔业单位所有，其主要功能是渔业用途，承担着养活一批人责任，因湖制宜而科学地安排渔业生产不是问题，可问题是由于当前的高密度精养模式，大量的肥料、饲料投入，直接打破了湖场原有的生态平衡。因此，规范我市养殖湖泊渔业生产行为势在必行，迫在眉睫。
关于退耕还湖发展养殖的问题，《中共湖南省委湖南省人民政府关于平垸行洪、退耕还湖、移民建镇的若干意见》明确指出，“退人退耕的地方，按规定调整新的承包耕地，同时，要科学利用水面，大力发展水产、水禽养殖，宜渔则渔，宜禽则禽；鼓励和扶持移民从事养殖业、手工业和第三产业。”因此，同德垸、新长源垸因势顺导地发展水产养殖本来不是问题，问题同样出在生产模式上。
针对您提出的问题，根据湘政办发〔2016〕31号《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》精神，“十三五”期间，建议市政府将规范湖泊、水库的渔业利用列为工作重点，加强水质保护。一是出台相关的地方强制性法规，加强重点水域的综合执法管控，严防水污染事件发生。二是加强宣传引导，大力宣传相关法律法规知识和规范湖库渔业利用、保护水质的意义，争干群支持，确保规范湖库渔业利用工作有序推进。三是加大培训力度，积极推广应用生态健康养殖模式，走生态、健康、品牌渔业发展之路。四是严格按照无公害养殖技术要求组织生产，规范湖库渔业投入品使用，提倡生态综合防治和使用生物制剂、中草药类药物防治鱼类病害；宜养水域透明度不能小于
通过以上措施，冶湖、涓田湖等自然湖泊渔业可以实现绿色健康发展。目前，以涓田湖为主体，已规划建设黄盖浒生态旅游休闲渔业区。同德垸、新长源垸等退田还湖堤垸，重点推广应用小龙虾、河蟹等名特水产生态养殖模式，错开洪涝高峰期，做到既能蓄洪保安，又能稳步增收。
绿水青山就是金山银山。恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持我市的大中型水面健康渔业工作。
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