临政字〔2024〕3号 C1类 同意公开

对岳阳市九届人大四次会议第295号建议的答复

李全忠代表：

您提出的《关于政府平台公司转型市场化“混改”的相关建议》收悉。现答复如下：

目前，我市通过“三资”运作改革，已将大量经营性资产和闲置资产注入平台，增强其营收能力，促进其市场化转型。平台公司通过公开摘牌取得的特许经营权也在逐步与社会资本方进行合作，取得初步成效，为混合所有制改革奠定了基础。鉴于振湘公司（惠临公司）仍承担着平台职能，政府隐性债务已记入了财政部隐债名录，需按计划逐年偿还，企业极少量的经营性收入主要用来维持正常运转和补充还债，市场化转型尚需一定时日。在隐债偿还结束前，其体制机制受到诸多因素制约，混合所有制改革是条件成熟后的一个努力方向。

二、关于完善法人治理

为加强对平台公司的治理监管，促进平台公司市场化转型，我市出台了平台公司转型发展1+5实施方案，即：《关于全面支持岳阳惠临投资发展有限公司改革转型发展和做大做强做优临湘市振湘实业发展集团有限公司的实施方案》《临湘市振湘集团法人治理结构及定岗定员方案》《临湘市市管企业公司招聘意见》《临湘市市管企业负责人薪酬管理办法》《关于以管资本为主进一步加强市属国有企业监督管理的意见》。通过市场化转型，整章建制，完善法人治理结构，我市平台公司的现代企业管理制度已基本形成。

三、关于探索混改企业员工持股

目前，国资委关于国有控股企业的员工持股仍然处于试点阶段，我市正在积极论证员工持股的可行性，待条件成熟后再确定实施。

四、关于整合不同文化的价值观及经营理念

湖南振湘实业发展集团有限公司是2023年由市国资服务中心作为出资人，持股100%，按照“政府引导、市场运营”的原则,完善现代法人治理体系、产业结构合理、融资渠道多元、风险防范可控的国有资本投资运营集团。采用独资、集团式管理这一控制形式也是大多数平台常规管理形态，这一模式的优点在于高度整合和强大的执行能力。

我们将在市委、市政府的坚强领导下，在深入推进国有企业升级转型的过程中，充分考虑您的建议，积极探索国有企业混合所有制改革的新路径，为推进国有企业高质量发展，为全面落实“三区四市五个新格局”战略目标贡献力量。

感谢您对临湘平台公司的关心和支持！

 临湘市人民政府

承办负责人：方华云

承办人及联系电话：刘  为  19976702670