临教体字〔2024〕19号 A1类 同意公开
对临湘市第十八届人大三次会议第17号建议的
答 复
曾晓虎代表：
您提出的提出的《关于优化义务教育阶段家庭作业布置的建议的提案》收悉。现答复如下：
首先，感谢您对临湘教体工作的关注、关心和支持。“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，是落实立德树人根本任务，解决学生校内外负担，深化教育改革的重大举措。自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，我市切实提高认识站位，将“双减”工作作为当前一项重大政治任务、教育督导“一号工程”，采取有效举措予以推进落实，并取得一定成效。下一步，我们将结合您的建议，重点在以下几方面持续抓好落实：
一、坚持从严监管，减轻校外培训负担
一是开展联合专项治理。结合省、市纪委“点题整治”工作要求，成立由各级政府牵头的工作领导小组，明确职责分工，构建政府主导、部门联动的治理格局，全面开展校外培训机构不规范问题整治。二是严控审批登记。相关部门不再审批新的面向中小学生学科类校外培训机构和面向学龄前儿童校外培训机构，持续压减学科类培训机构数量。截至目前，全市95家义务教育阶段学科类校外培训机构，已有75家取缔、注销或转型。三是规范培训行为。各地严格控制培训时间，坚决查处“一对一”等“地下”违规开展学科类培训行为。落实《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》和《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，加强中小学生校外培训材料管理和规范校外培训机构从业人员管理。四是加强收费监管。2021年5月，我市出台《加强临湘市校外培训机构监管严防办学风险的实施方案（试行）》，建立全市校外培训机构监管平台和“互联网+监管”机制，防范各类风险。全市现存20家义务教育阶段和6家高中阶段学科类校外培训机构已全部实行预收费监管。2021年12月27日，市发改委会同我局出台《义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准》，全面实施义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，面向普通高中学生的线下学科类校外培训收费参照执行。
二、立足提质增效，减轻学生作业负担
一是加强机制建设。我市已先后印发《关于落实“五项管理”进一步推进中小学减负的若干措施的通知》《临湘市教体局等五部门关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》《临湘市教体局等八部门关于协同推进“1+N四点半学校”工作的通知》等系列推进落实“双减”工作文件，成立了相关工作领导小组，明确了职责分工。目前，正在抓紧研究制定《临湘市推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》。二是加强统筹推进。作业管理方面，要求各地各校对学生作业作出规划，对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节进行有效管理，严格按照规定控制作业总量。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。同时，强化学生作业指导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中学生在校内完成大部分书面作业。课后服务方面，要求所有义务教育学校提供课后服务，“一校一案”制定工作方案，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展，每天至少开展2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需求的学生，要求提供延时服务。同时，要求课后服务一般以组织、督促和指导学生完成作业为主，在此基础上开展阅读、书法、体育、美育、科技和社会实践等丰富多彩的课后服务内容，不断优化课后服务形式，提升课后服务质量。还要求各学校建立参与课后服务教师关爱机制，探索实施“轮班”“弹性上下班”等制度，将教师落实减负和参与课后服务的表现作为年度考核、职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。提质增效方面，落实强化良好学习习惯培养、推进高效课堂改革、提高作业设计质量、健全家校协同育人机制等十个方面具体要求，广泛开展市、县两级教育教学开放活动，搭建交流互动平台，聚焦课堂教学变革，让学校回归教育教学中心，确保“减负不减质量、减负不减责任、减负不减成长”。三是加强督导检查。指定专人负责全国基础教育“双减”监测平台数据填报工作，点对点指导，实时跟踪管理，不定期到各地各校实地督查，发现问题，及时督促整改。建立“双减”工作落实情况定期通报制度，每月5日、12日对各县（市、区）各项指标完成情况进行通报。四是加强宣传引导。利用主流媒体、微信公众号等平台，通过《致家长一封信》等形式，大力宣传解读“双减”政策、推送“双减”工作各类宣传报道信息，积极营造全社会关心支持“双减”工作的良好氛围。
三、深化“联校制”办学，推进优质均衡发展
一是开展“联校制”办学“回头看”工作。提炼“联校制”经验主张、巩固联校制办学成果，修订完善相关文件，明晰各项支持政策，持续推进联校制办学。二是健全制度体系。完善联校制办学章程，积极变革办学理念，建立“相对独立、资源共享”的教学统筹机制，建立办学管理统一、资源分配合理、多校协同发展的区域性联校，探索创新融合高质量发展之路，打造临湘市基础教育真正的命运共同体。三是加强教师统筹。健全教师交流轮岗机制，开展多种形式的教师交流，通过轮岗、互换等形式，建立教师走教、师徒结对、特需配送、双向交流、科研引领等多种形式的教师流动机制，统筹师资管理。四是强化考核评估。依据临湘市基础教育联校制办学考核评价指标, 以联校为单位，对联校内的分校实行每年一次的捆绑考核，把分校教育教学质量列入对联校考核的重要指标。五是推进教育评价。关注学生全面发展，坚决改变用分数贴标签的做法，健全多元多维评价体系。改进结果性评价，鼓励实践性评价，探索增值性和发展性评价，完善过程性与结果性考核有机结合的学业考评制度。
感谢您对教育工作的关心和支持！
临湘市教育体育局
2024年8月23日
承办负责人：张帆
承办人及联系电话：姚为良 15873080920
报：市人民政府建议提案办公室
抄送：市政协提案委
临湘市教育体育局办公室 2024年8月23日印发