临优办字〔2024〕29号 C1类 同意公开

对临湘市第十八届人大三次会议第83号建议的

答     复

何碧文代表：

您提出的《关于优化营商环境、强化用地保障的建议》，市优化办和市自然资源局收悉。现答复如下：

一、关于营造良好的投资环境，为入驻乡村企业做好服务，带动农村剩余劳动力再就业。近年来，市委市政府高度重视优化营商环境工作，出台了《临湘市优化营商环境十条措施》《涉企执法检查年度计划》等文件，开展了“两代表一委员”评职能部门的活动，通过“企业沙龙”“政企早餐畅聊会”等多种模式，加强政企沟通，积极解决企业诉求。近三年来，我市优化营商环境工作取得了很大的成效，两夺省政府真抓实干激励奖。今年我市又启动了破坏营商环境“四小行为”专项整治及“扫码入企”工作。市自然资源局为服务全市经济社会发展，一直多方面争取政策支持，致力于依法依规提供用地保障。在符合安全要求的前提下，鼓励农户可在依法办理不动产登记的宅基地上，通过自营、出租、入股、合作等多种方式，发展农家乐、民宿、乡村旅游、农产品初加工、电子商务等农村产业；鼓励农村集体经济组织以自营、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿，从而带动农村剩余劳动力再就业。

二、关于利用好农村闲置土地，为乡商办企业提供有力保障。闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。您提出的“闲置土地使用后就会显示图斑”应当是没有办理过合法手续的违法用地，如办理了合法手续就不会出图斑。乡村招商引资项目，建议使用存量建设用地范围选址，如办理过合法用地手续的乡镇政府办公场所、村部、学校等。

三、关于简化投资项目落地手续，简化办理流程。为便利企业办事，我市今年启动了“陪伴企业走流程”活动，要求各部门单位和镇街分管营商环境的领导，选定一家企业，不亮身份陪伴办事走流程，以发现企业办事的堵点难点痛点，进一步简化办事流程。目前已有9个单位开展了该活动，对发现的4个问题提出了解决措施。在用地方面，市自然资源局正在积极推进乡镇国土空间规划、村庄规划的编制，如有项目落地意向，可在征求意见时提出，市自然资源局将依规统筹纳入规划编制。集体土地农用地转用项目占用耕地的需报省政府审批，占用其他农用的报岳阳市政府审批。市自然资源局将积极服务项目落地，一次性告知报批资料清单，高质量组织报批。

四、关于安置好出让土地的村民。一是征收被征地农民社会保障基金。为提升或维持被征地农民的经济收入和生活水准为目标，2009年开始从用地方收取，2023年市政府正式启动这项工作，全部用作被征地农民的社会保障费用，目前账上有近1.6亿元。二是进一步拓宽就业渠道。被征地农民可根据自身需求向市人社局申请免费职业教育和技术培训的机会，可向市人社局申请失业人员登记。市人社局在求职系统与各企业所需岗位进行匹配，有合适的就向企业作出推荐，由二者进行再就业双向选择。根据企业用工需求，多渠道收集企业用工信息，按期举办劳动力就业洽谈会，促使农民有秩序地向二、三产业转移。近三年来，市人社局组织用工招聘会19场，实现200多人再就业。同时，大力发展农村劳动力市场中介机构，加快农村劳动力市场信息网络建设，建立和完善劳务市场，组织好劳动力有序转移，帮助农村劳动力解决就业问题。三是完善基层组织建设，发展壮大集体经济。通过打造坚强有力的村级组织班子，发展集体经济，大力开展乡村振兴，带动失地农民产业致富。

感谢您对优化营商环境工作的关心和支持。

                   临湘市优化经济发展环境工作办公室

                                                                 2024年6月18日                  

承办负责人：邓灿

承办人及联系电话：张茜  18301542960