临应急字〔2023〕1号 A1类 同意公开
对临湘市十八届人大二次会议第52号建议的答复
李露等代表:
你们提出的《关于进一步加强基层应急能力建设的建议》收悉。现答复如下:
为全面提升我市基层综合应急管理能力,增强居民自救互救能力,做到不让小风险演变为大的风险、不让局部风险演变为全局风险,主要从以下五个方面进行落实:
一、坚持抓好基层应急管理体系建设。督促指导各镇(街道)、村(社区),严格按照“六有”“三有”标准,设置机构、完善机制、制定预案、组建队伍、储备物资、培训演练,足额配备应急管理专职工作人员。按照“八个规定动作”“六大体系”“三个统一”的标准动作,制定一套应急管理制度、一套应急工作机制、一套应急预案、一张应急管理网格表、一张安全生产和自然灾害重大风险分布图、一套安全生产事故和自然灾害重点隐患台账、一张安全转移避险路线图、一批监测预警设备、一批警示教育宣传牌、一套应急救援培训和演练计划,实现场所、制度、队伍和装备等标准化建设。不断强化提升基层政府防灾减灾救灾工作组织保障能力,促进网格化与基层群众自治有机衔接,推动联防联控、群防群治、全社会共同参与,打造共建共治共享的应急管理格局。
二、坚持抓好综合应急救援队伍建设。争取市委、政府的支持,尽快组建市级森林消防专业队伍,配备专业装备,以备不时之需;同时督促镇(街道)要高标准建好综合救援队伍,负责灾害事故先期处置、受困群众救援、群众转移撤离等工作。根据自然灾害和安全生产风险隐患特点,制定生产安全事故、水旱灾害、地质灾害、森林火灾、自然灾害救助等应急预案和工作手册,做好救援设备、应急物资、医疗药品等方面的储备工作,鼓励有条件的企业组建专业应急救援队伍,鼓励有条件的村(社区)与属地企业签订应急联动协议,支持红十字社会救援队伍有序发展,全面充实应急救援力量。有计划、有重点地组织部门、企业、基层政府开展应急演练,提高现场处置和应急实战水平,确保快速、科学、有效处置各类突发事件。
三、坚持不断完善风险隐患排查制度。进一步完善重点企业、重点单位风险隐患统一报备制度,实现“一企一档”、“点位风险”规范管理,切实加强对企业的监督管理和自然灾害风险隐患的排查治理,做到行业管控规范化、操作流程规范化、闭环管理规范化。定期组织专家开展区域风险辨识评估,督促企业常态化开展隐患排查治理工作,建立辖区灾害风险管控“一张表”,实行风险清单管理和隐患动态销号制度,对检查发现的违法违规行为,严格按照停产整顿、关闭取缔、处罚罚款、追究法律责任“四个一律”的要求,从严处理。
四、坚持推进监测预警预报机制。加快推进“智慧应急”建设,利用物联网、遥感等信息化技术,实施科技赋能,推动灾害事故感知网络建设,加强水旱、地质灾害、森林火灾等灾害实时监测和安全风险动态监测;牢牢抓住防灾减灾工作季节性和阶段性特点,实现精准预警。健全防控机制,不断提升应急管理信息收集、发布、汇总、报送、处置的工作效率和质量,运用好应急广播平台,发挥“耳目+喉舌”的作用,提升应急信息传播速度和基层应急处置水平,快速、精准发布预警信息,最大程度减轻灾害事故造成的损失。
五、坚持不懈抓好宣传培训工作。按照“有场地设施、有基本装备物资、有实用工作手册”的要求,推进标准化应急避难场所建设,以单位、企业、学校、村(社区)为依托,广泛开展一体化防灾减灾宣传活动,大力普及防灾减灾、逃生避险、自救互救知识教育培训,推动建立完善社区、居民家庭的自救互救和邻里相助机制,进一步完善公民安全教育体系,有效提升公众危机状态下的自救能力、互助能力,最大限度防范和减轻灾害损失。
市应急管理局
2023年9月5日
承办负责人:李强华
承办人及联系电话:李英夫 18274011321
报:市人民政府建议提案办公室
抄送:市人大联工委
临湘市应急管理局办公室 2023年9月5日印发