临应急字〔2023〕1号 A1类 同意公开

对临湘市十八届人大二次会议第52号建议的答复

李露等代表：

你们提出的《关于进一步加强基层应急能力建设的建议》收悉。现答复如下：

为全面提升我市基层综合应急管理能力，增强居民自救互救能力，做到不让小风险演变为大的风险、不让局部风险演变为全局风险，主要从以下五个方面进行落实：

一、坚持抓好基层应急管理体系建设。督促指导各镇（街道）、村（社区），严格按照“六有”“三有”标准，设置机构、完善机制、制定预案、组建队伍、储备物资、培训演练，足额配备应急管理专职工作人员。按照“八个规定动作”“六大体系”“三个统一”的标准动作，制定一套应急管理制度、一套应急工作机制、一套应急预案、一张应急管理网格表、一张安全生产和自然灾害重大风险分布图、一套安全生产事故和自然灾害重点隐患台账、一张安全转移避险路线图、一批监测预警设备、一批警示教育宣传牌、一套应急救援培训和演练计划，实现场所、制度、队伍和装备等标准化建设。不断强化提升基层政府防灾减灾救灾工作组织保障能力，促进网格化与基层群众自治有机衔接，推动联防联控、群防群治、全社会共同参与，打造共建共治共享的应急管理格局。

二、坚持抓好综合应急救援队伍建设。争取市委、政府的支持，尽快组建市级森林消防专业队伍，配备专业装备，以备不时之需；同时督促镇（街道）要高标准建好综合救援队伍，负责灾害事故先期处置、受困群众救援、群众转移撤离等工作。根据自然灾害和安全生产风险隐患特点，制定生产安全事故、水旱灾害、地质灾害、森林火灾、自然灾害救助等应急预案和工作手册，做好救援设备、应急物资、医疗药品等方面的储备工作，鼓励有条件的企业组建专业应急救援队伍，鼓励有条件的村（社区）与属地企业签订应急联动协议，支持红十字社会救援队伍有序发展，全面充实应急救援力量。有计划、有重点地组织部门、企业、基层政府开展应急演练，提高现场处置和应急实战水平，确保快速、科学、有效处置各类突发事件。

三、坚持不断完善风险隐患排查制度。进一步完善重点企业、重点单位风险隐患统一报备制度，实现“一企一档”、“点位风险”规范管理，切实加强对企业的监督管理和自然灾害风险隐患的排查治理，做到行业管控规范化、操作流程规范化、闭环管理规范化。定期组织专家开展区域风险辨识评估，督促企业常态化开展隐患排查治理工作，建立辖区灾害风险管控“一张表”，实行风险清单管理和隐患动态销号制度，对检查发现的违法违规行为，严格按照停产整顿、关闭取缔、处罚罚款、追究法律责任“四个一律”的要求，从严处理。

四、坚持推进监测预警预报机制。加快推进“智慧应急”建设，利用物联网、遥感等信息化技术，实施科技赋能，推动灾害事故感知网络建设，加强水旱、地质灾害、森林火灾等灾害实时监测和安全风险动态监测；牢牢抓住防灾减灾工作季节性和阶段性特点，实现精准预警。健全防控机制，不断提升应急管理信息收集、发布、汇总、报送、处置的工作效率和质量，运用好应急广播平台，发挥“耳目+喉舌”的作用，提升应急信息传播速度和基层应急处置水平，快速、精准发布预警信息，最大程度减轻灾害事故造成的损失。

五、坚持不懈抓好宣传培训工作。按照“有场地设施、有基本装备物资、有实用工作手册”的要求，推进标准化应急避难场所建设，以单位、企业、学校、村（社区）为依托，广泛开展一体化防灾减灾宣传活动，大力普及防灾减灾、逃生避险、自救互救知识教育培训，推动建立完善社区、居民家庭的自救互救和邻里相助机制，进一步完善公民安全教育体系，有效提升公众危机状态下的自救能力、互助能力，最大限度防范和减轻灾害损失。

                                     市应急管理局         

2023年9月5日

承办负责人：李强华

承办人及联系电话：李英夫  18274011321

  报：市人民政府建议提案办公室                                 

  抄送：市人大联工委                                        

  临湘市应急管理局办公室        2023年9月5日印发