临司发字〔2022〕2号A类同意公开

对市十八届人大一次会议第14号建议的

答   复

方虹代表：

您在市十八届人大一次会议提出的《关于推进诉源治理，助力社会治理体系和治理能力现代化的建议》收悉。现答复如下：

首先，对您深入调研所付出的辛勤劳动深表敬意！衷心感谢！关于加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解，临湘市司法局采取多元化方式在法治化轨道上深化诉源治理，推动社会矛盾纠纷调处法治化改革，提高社会治理能力，深入推进矛盾纠纷多元化解，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。具体来说，我们做了如下工作：

    一、调解组织建设提档升级。去年，我市在镇、村两级实现了调解组织全覆盖，其中镇级调委会主任由司法所长兼任，市直单位市公安局交警大队、市场监督管理局、市住建局、市妇联建立了行业性专业性调解委员会，调委员会力量明显增强。今年，以市委两办一号文件成立了临湘市矛盾纠纷调解委员会，由市委主要领导任调委会主任，工作经费纳入财政预算，市直部门部分成员单位建立了调解组织。同步制订了考评办法，设立了专项经费、综合绩效、优秀单项三类奖项，明确镇（街道）、成员单位工作任务，将工作完成情况纳入平安创建考评范畴。镇街现陆续发文规范镇村两级调委会，设立调解室。

二、部门联动协作落实见效。坚持调解优先、诉讼在后原则，加强法院与市直部门、镇（街道）和基层组织工作衔接，搭建起部门参与、行业指导、村民自治、村委调解、司法协助、法院兜底的纠纷化解平台。通过推选、聘请方式，选任了调解员、专职调解员。市司法局与检察院联合会签《关于在民事、行政、公益诉讼检察工作与司法行政工作中加强协作配合的意见》，促进公益诉讼工作良好发展；市司法局、民政局、惠临公司为打通调解“最后一公里”，解决非正常死亡纠纷调解场地难的问题，在殡仪馆联合挂牌成立了临湘市重大矛盾纠纷调解室；法院、市司法局为全面保护当事人合法权益，在法院诉讼服务中心设立了律师值班接待室。

三、纠纷化解成功案例攀升。在我市排查受理的矛盾纠纷中，坚持源头化解，打造村级调解组织“首问接待负责制+乡贤调解模式”，邀请德高望重、热心公益的退休老党员、老干部等乡贤轮流坐班，主持家庭矛盾、土地纠纷、邻里纠纷调解。羊楼司镇以提升村级调解组织积极性为重点，制定了矛盾纠纷多元化解考评办法及细则，桃矿街道办事处金鑫社区“夕阳红”协会，经桃矿街道联合司法所、法庭、律师事务所等力量，成功处理了辖区内重复上访问题；云湖街道办事处南华社区充分发挥“群强格长”居民自治协会作用，严格做到“小事不出村”；市司法局组织开展“多所联调聚合力，干警下沉强本领”专项活动，联合人民调解、行政调解、司法调解力量，成功调处重大疑难矛盾纠纷12起；市农业农村局对全市范围内的生态环境损害赔偿纠纷积极开展行政调解，减少了检察院公益诉讼立案率，节约司法资源。目前，坚持调解贴近群众思路已初见成效，截止6月底，全市共调解纠纷465起，法院民商事案件立案率同比下降了10%左右。

感谢您对推进诉源治理，助力社会治理体系和治理能力现代化工作的关心和支持！

                                2022年9月7日

承办负责人：杨奕

承办人及联系电话：李红明，19973013525

报：市人民政府建议提案办公室

抄送：市人大联工委

临湘市司法局办公室                  2022年9月7日印发