临林字〔2022〕1号A类 同意公开

对市十八届人大一次会议第104号建议的

答  复

刘曙代表：

您在市十八届人大一次会议上提出的《打好油茶发展“精准牌”，唱好乡村振兴“重头戏”的建议》已收悉。

我局高度重视，迅速召开了专题会议，成立了以局长何碧辉同志任组长，李焱辉副局长、张富贵副局长、方胜林副局长、李乐阳总工任副组长，相关股室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组。对您提出的建议我局做了认真研究，并制定了建议提案办理工作方案，安排了产权交易中心和办公室具体承办落实。现答复如下：

一、加大扶持力度  巩固产业发展

为了加大对临湘油茶产业发展扶持力度，我局在其它重点造林项目上给予油茶产业发展以极大扶持，如：造林补贴、荒山造林、石漠化综合治理、森林抚育、新一轮退耕还林、巩固退耕还林等多个营造林项目上，确保了油茶新造林全部纳入林业项目补助。为了巩固产业发展，下一步我局将从以下几个方面加大力度：一是积极与上级林业主管部门汇报对接争取将我市列入油茶产业发展重点市（县）；二是积极帮助重点油茶企业申报国家级、省级龙头企业；三是积极协助龙头企业申报林业贴息贷款与其他补助项目资金。四是携手农业农村部门，把油茶打造成白羊田镇“一村一品”，并帮助其申报省级油茶特色小镇。

二、强化科技引领  支持产业发展

近年来，我局持续加大科技服务力度。积极与中南林业科技大学、湖南省林科院等大专院校、科技机构合作，开展了油茶杂交育种、测土配方施肥、加工工艺、产品研发等领域的技术应用推广。此外，我局结合实际编制了《油茶实用技术》《油茶栽培技术与应用》《油茶低改技术操作规程》等实用技术宣传手册。同时运用现代网络平台与上级林业主管部门建立了培训网络和企业发展联系体系，让企业与林农在油茶产业发展过程中的技术问题随时都可以找到专家进行解答。同时我局大力实施了“科技进村入户工程”，积极推广“科技特派员”模式，引导一大批林业科技工作者走向油茶产业一线，有力地促进了油茶产业发展。健全林业科技服务体系，实行技术干部与种植户结对联系制度，实行责任到人，把技术送到山头地块，送入千家万户，提高种植效率，全面提升油茶经营水平。下一步，我们将加强与上级主管部门对接，重点在良种选育、规范化栽培、机械化设备和茶油系列产品研发等方面持续发力，持之以恒地为油茶产业发展当好“保姆”。

三、加快种苗培植  夯实产业发展

为保障油茶种苗质量，根据湖南省林业厅《关于印发<湖南省油茶种苗质量管理办法>的通知》（湘林种〔2018〕8号)文件要求，油茶种苗推行“定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应”和“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”的生产供应原则。为了获得优质种苗，我们与上级林业主管部门衔接并引导油茶企业和林农到指定权威部门—省林科院自行采购，确保种苗安全关。

四、扶持龙头企业  推进产业发展

近年来，我局在扶持油茶产业发展中投入力度相当大，特别注重培育和扶持油茶龙头企业，在造林项目、森林抚育项目资金上重点倾斜。2012年以来，我们先后为湖南正盛农林科技开发有限公司、湖南省九丰农业发展有限公司、马家洞油茶专业合作社等一大批发展油茶的林农与企业扶持的项目资金达1000余万元。目前，我市拥有油茶省级林业龙头企业2家，年加工能力2000吨以上。下一步，我们一是将积极与上级主管部门衔接，继续高度关注，争取在林业项目上优先予以支持。我局将紧紧围绕油茶产业“转型升级、提质增效”的目标，坚持创新、规范、绿色发展，以打造地方特色油茶产业，引导控制盲目投资和低水平重复建设，注重培育一定数量的龙头企业，着力引导油茶企业创新经营理念和经营思路，支持企业多头发展或集群式发展，打造“湖南茶油”高端品牌。二是会同乡镇和农业农村部门，加大土地流转力度，支持油茶企业扩面增产，充分带动周边农户。

五、发挥市场导向  助力产业发展

油茶产业发展应坚持“政府引导、市场主体”的方向，我们一方面将积极向省、市林业主管部门汇报对接，加大引导扶持力度；另一方面，我们也认为，政府不宜大包大揽，受益主体应主要立足自身规模化发展。但由于油茶产业发展整合涉及到多部门政策的调整，要取得大的突破，尚需一定时间。下一步，我们将着力打造本土知名品牌，如“胡子哥山茶油”、“柒湾茶油”为湖南知名茶油品牌，将与上级主管部门衔接，利用互联网搭建全省林产品电子商务平台，做好“湘品入沪”和“湘品入俄”工作，着力营销湖南茶油。同时，我局将积极与有关部门密切配合，加大宣传引导力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，挖掘油茶产业的文化内涵，为油茶产业发展创造良好的氛围。

六、茶旅一体化  提升产业效益

近年来，文旅部门致力于创新油茶旅游融合发展新模式，在各项旅游规划中融入油茶产业内容，引导旅游产业助力油茶产业发展，特别是在乡村旅游发展规划中，把油茶产业和休闲农业有机结合，作为一个重点旅游项目纳入规划。例如，2018年将马家洞村油茶项目作为旅游扶贫示范项目进行规划申报，通过把马家洞村打造为旅游扶贫示范村，以“观光农业+旅游”模式，来带动马家洞村油茶产业发展。同时，着力打造临湘油茶产业品牌，2020年将“胡子哥山茶油”作为临湘市优质旅游商品向湖南省旅游商品大赛组委会进行推荐，并在湖南省旅游商品大赛中荣获金奖产品，同时将其在中国红色旅游博览会、“5·19”中国旅游日等各种节会活动中进行宣传推广，扩大知名度，助推临湘油茶产业发展。

七、多点发力  加大宣传力度

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传油茶的特性和茶油的优质性，引导广大人民群众认识油茶、食用茶油，以不断扩大的消费带动油茶产业不断发展。组织专家编写油茶实用管理技术手册，分区域具有针对性举办培训班，培训农村技术骨干和农民科技示范户。聘请油茶专家深入生产一线，针对油茶产业发展中的品种选育、种苗培育、栽培管理、加工技术等进行指导，逐步提高广大农民的科技水平。

感谢您对林业工作和油茶产业发展的关心和支持。

2022年8月26日

承办负责人：方胜林

承办人及联系电话：张立志13574761567

报：市人民政府建议提案办公室                               

抄送：市人大联工委                                     

临湘市林业局办公室                  2022年8月26日印发