临文字[2018]2号B类

同意公开

对市十七届人大二次会议第17号建议的

答     复

尊敬的郑新宇领衔代表：

您在市十七届人大二次会议提出的《关于抢救性保护聂市镇境内现存文物的建议》已收悉。现答复如下：

一、聂市镇文物保护单位基本情况

由于行政区划改革，聂市镇由原临湘市聂市镇、源潭镇、乘风乡三个乡镇合并而成，根据第三次全国不可移动文物普查，聂市镇境内现有各级文物保护单位共19处，其中省级重点文物保护单位1处：聂市古建筑群；县级文物保护单位18处。其中最具影响的是聂市古建筑群，原称聂市老街。聂市老街始建时间无考，不过，在明代中期始见诸文字。至清康熙年间已成现在形制，既有“上、下聂市”。晚清、民国年间，聂市有“小汉口”之称，常住人口5000多人，大小店铺200余家，十多家商号印票子。聂市是我国唐宋以来茶马古道的南方起点，特别是清康熙年间至整个民国年间，晋商在此办厂很多，主要制作砖茶销往我国游牧民族生活的西北边区和蒙古、俄罗斯等国，乃至欧洲多国。聂家市集镇由此而旺，其传统建筑多与此相关，当地民间，至今还保存清代人民国年间制作青砖茶的模具、招牌。2009年，聂市镇被湖南省人民政府评为湖南省历史文化名镇。2016年7月，临湘被列入“万里茶道”申遗（湖南段）重要考察节点，其中聂市古镇被列入申遗待定点。

二、对相关建议的答复

1、各级政府与管理部门增加文物保护经费，加大了文物保护力度，文物保护单位正在逐步修缮。

为了做好聂市古镇文物保护工作，省文物局、临湘市政府、临湘市文旅广新局、聂市镇人民政府、临湘市文物管理所和聂市古镇建设管理中心等各级政府、部门付出了极大的努力，投入了大量的资金。

一是临湘市政府成立了聂市古镇建设保护管理中心，市财政每年预算200万元，专职负责聂市古镇的文物保护和申遗工作。

二是各级管理部门近年来逐步加大了省级重点文物保护单位聂市古建筑群的修缮力度。2012年省文物局下拨聂市古建群编制规划专项资金10万元；2013年省文物局下拨聂市古建筑群文物保护经费5万元；2014年省文物局下拨聂市古建群同德源茶庄修缮经费50万元；2015年3月—2016年3月对临湘市聂市老街古建筑群同德源茶庄进行了全面修缮并完工；2016年省文物局下拨聂市古建筑群天主教堂修缮经费50万元；2017年省文物局下拨聂市古建筑群方新发老屋修缮经费50万元。至2017年12月底止，天主教堂、方新发老屋已全面完成修缮工程。2016年—2017年聂市镇政府、聂市古镇建设保护管理中心先后投入200多万元对方氏牌坊码头、福积巷码头进行了修缮，开展聂市河、聂市老街周边环境整治，完成了聂市山西晋商街标牌制作等工作。2017年3月，聂市古镇保护管理中心出资20万元，委托湖南省考古研究所开始编制《聂市古建筑群文物总体保护规划》。目前整体规划正在编制之中。

2、针对目前存在的问题和后段工作安排。

临湘市聂市古镇虽然列入“万里茶道”申遗遗产待定点，但根据联合申遗专家组考察临湘后的意见，相比湖南安化县、湖北羊楼洞还存在较大的问题和差距：一是遗产待定点基础簿弱。聂市老街周边环境较差，茶文化氛围不浓，石板街几乎荡然无存，古建筑保护修缮数量进程还不够，河道、码头修缮整治缺乏展示千年茶镇风貌的宣传场所等。二是关联度研究不深。主要是缺乏国内外有知名度专家论证的相关研究论文。针对目前存在的问题，我们已向临湘市政府提出了如下建议：一是加强“万里茶道”遗产待定点的保护力度，市政府计划投入专项资金，强化聂市古镇文物修缮、环境整治；二是规划好聂市古镇遗产点的所有建设活动，按世界文化遗产地的保护要求对拟建项目进行项目评估与审批；三是结合聂市古镇实际情况，科学编制保护规划与方案，对茶路遗产点按“万里茶道”申遗规范和要求有序实施科学保护；四是加大新闻媒体宣传力度，开辟专题专栏进行报导，制作申遗文物点电视宣传片，动员社会广泛参与力度，强化全市“万里茶道”申遗保护意识。

感谢您对文物保护工作的关心与支持。

临湘市文旅广新局

2018年4月10日

承办负责人：闾  勇

承办人及联系电话：闾   勇  13974089766

                                  沈旭曦  13907400799

                                  蔡   健  15274025803