临城管字〔2018〕6号 B类

同意公开

对市十七届人大二次会议第12号建议的答复

尊敬的汤勇刚代表：

您在市十七届人大二次会议上提出的《关于进一步加强城市管理的建议》议案收悉，现答复如下：

作为城市管理部门，我们主要从以下三个方面全面加强城市管理，提升城市品位。

一、完善城市管理体制，逐步推行数字化管理模式

全面提升城市管理水平和效率，就要切实完善城市管理体制，相对集中行政处罚权，改变以前职能交叉，互相推诿的状况。城市管理行政执法既是加强城市管理、提高行政执法效率的一项重要举措，也是全面推进依法行政的要求。一是注重联合执法。集中行使市容环卫、城市绿化、市政设施、环境保护、工商管理、交通运输方面的全部或部分行政处罚权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，提高

执法效果。二是注重灵活执法。在工作中克服畏难情绪和盲目同情心理，对那些屡罚屡犯的违法行为决不手软，通过重罚严惩规范他们的行为。对一部分因生活困难进行违章经营的弱势群体，要采疏堵结合、先疏后堵、边疏边堵的办法，在不违背城市发展规划的前提下，科学布局经营场所，引导他们进行合法经营，帮助他们解决后顾之忧，减轻管理压力。三是注重科学执法。充分利用现代科技手段，探索“数字城管”模式，有效整合城市管理资源，实现信息共享，优势互补，积极推行城市“网格化”管理模式。将城市管理职能延伸到每个社区、每个街角、每个楼道，推动城市管理向纵深发展。同时加大城市污染整治力度，对农贸市场周边和城郊结合部等卫生状况较差地段实行专门管理，净化城市环境。加快停车设施规划建设，加强车辆分类停靠管理，破解城市停车难问题。多措并举，灵活运用各种管理手段，杜绝“以罚代管”现象，确保城市健康、有序运行。

二、开展城市环境综合整治，建立长效管理机制

今年我们以打造“精彩北大门、品质新临湘”目标，以集中整治为抓手，以治理“脏乱差”为突破口，全面加强基础设施建设和管理，努力建立城市管理长效机制，坚持集中整治与日常管理相结合，进一步提升城市品位和形象，营造整洁有序、生态宜居的城市环境。一是整治市容秩序。严厉打击各类违章占道、出店经营行为，重点对城区各农贸市场周边以及长五路、南正街、南太路、城中南北路、福桥路、临湘大道、湘北大道等主干道路的马路市场、流动摊点、占道经营、占道作业等违章占道经营行为，确保重点区域及主要干道无占道经营、流动摊点现象。二是着力解决占道搭棚夜宵摊点影响交通、市容市貌和环境卫生问题。夜宵市场建设完工后，引导城区原有无门店夜宵摊及依托小门店搭棚经营夜宵店入市经营。三是规范临时占道施工。督促实施围挡、及时清理物料和开挖废弃物，及时修复开挖道路。清理沿街堆放各类杂物、晾晒衣服等行为。四是整治集贸市场。特别是北正街、五里牌、长河农贸市场早市占道经营进行集中整治。做到按时、按类经营，划行归市、划线定位，卫生整洁、经营规范。五是整治环境卫生。对主次干道、重点区域、固定垃圾点达到18小时保洁，保障清扫保洁质量。六是整治噪音扰民。对城区各门店、商铺和商业庆典活动噪音扰民现象进行治理。七是整治扬尘渣土。要求城区所有建筑工地要按照要求设置围挡，严查渣土车辆带泥上路、车身污染、沿途抛洒现象，加大各类施工区域（场所）的扬尘治理，从源头上遏制各种产生扬尘污染的建设行为。八是整治乱搭乱建。加大力度拆除城区主次街道违规搭建雨阳篷、亭棚及其他附属物。

三、增强市民参与意识，提高城市管理共享水平

增强市民参与意识，提高城市管理共享水平主要从6个方面着手：一是建立健全政府主导、社会参与的城市管理机制，推行“阳光执法”等机制，推进“两放开”便民服务和“哈罗单车”运营，提高城市管理共同参与、共享成果水平。二是建立健全人大、政协评议监督机制，邀请人大代表、政协委员评议，指导和监督城市管理工作。三是积极推行市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理，扩大城市管理社会参与面。四是建立健全群众监督机制，通过投诉信箱、热线电话、群众接待日等形式，接受群众监督。五是积极组织城市管理志愿者队伍，加大城市管理和服务参与面，营造全民共同参与城市管理的良好氛围。六是充分发挥新闻媒体宣传阵地作用，加强城市管理相关法律、法规的教育宣传，引导广大群众树立“城市管理人人有责、城市发展成果人人共享”的责任感，自觉懂法、守法、用法，理解支持、主动参与城市管理工作，共同塑造城市良好形象。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

临湘市城市管理行政执法局

2018年7月25日

承办负责人：李宗才

承办人及联系电话：沈杏  0730-3750702