临残字〔2019〕1号 A类
同意公开
对市十七届人大三次会议第36号建议的
答 复
潘梅芳代表：
您在市十七届人大三次会议提出的《关于残疾人精准识别的建议》收悉。现答复如下：
近年来，我会认真贯彻落实中央、省残联和卫健委关于残疾人证管理工作的要求，切实加强残疾人证的规范核发和科学管理，全市现有持第二代残疾人证10830余人，无因办证原因引发大的信访事件发生，残疾人群体基本稳定。
一、我市残疾人证核发的基本情况
市残联2005年从市民政分设单列，2008年10月15日，我市第一本第二代残疾人证正式核发。为了方便残疾人对象办证，我会按照“目测”和指定医院评残相结合的办法，开展第二代残疾人证的核发，并于2013年起在市医院门诊楼设立办证中心，方便残疾人对象办证。
2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》正式实施，标志着残联“凭眼睛办证”成为历史。新《办法》第六条规定，“…各地以省（自治区，直辖市）为单位，由卫生计生委、残联等共同下文，指定本地区具备残疾评定资质的医院或专业机构，报中残联备案。”、“第七条 县级残联负责残疾人证申办受理、核发管理等工作。县级残联按照省级卫生计生委和残联指定的医院或专业机构（以下简称指定机构）作出的残疾类别和残疾等级评定结论，核发残疾人证，并负责办证原始档案管理。…”、第九条专门规定了残疾人证核发程序，即“申请－受理－评定－审核批准－发放存档”程序，“…评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示。”。按照相关文件要求，市中医医院为我市残疾评定指定机构，负责视力、听力、言语、肢体以及智力残疾评定工作，新增临湘市精神病专科医院为精神残疾评定指定机构（湘残联字〔2019〕10号），并选派多名医生参加了2018年度的省级残疾评定培训。另外，今年我市纳入岳阳市第三代（智能化）残疾人证换发工作试点。
二、我市残疾人证核发的制度保障
2018年1月，中国残联、原国家卫生计生委新修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》正式实施，随后省残联、原省卫计委、省财政厅先后印发了《湖南省残疾人证管理办法实施细则》（湘残联字〔2017〕53号）和《关于印发<湖南省残疾评定复核组织管理办法的通知>的通知》（湘残联字〔2018〕14号）；省残联、原省卫计委印发了《关于进一步规范残疾评定工作的通知》（湘残联字〔2018〕10号）。市残疾人工作委员会印发了《关于成立临湘市残疾人证核发工作领导小组的通知》（临残工委发〔2018〕1号），我会会同原市卫计局、市财政局印发了《关于印发<临湘市残疾人证管理办法实施细则>的通知》。这些文件的出台，是我市残疾人证规范核发和科学管理的重要保证，确保了残疾人证核发的公平、公正和公开。
三、今后的残疾人证核发工作重点
下一步，我会将以第三代（智能化）残疾人证换发为契机，进一步加强与市卫健局和残疾评定医院的对接，加强监督管理。特别是强化对已发证件的换领管理，严格执行《关于进一步规范残疾评定工作的通知》（湘残联字〔2018〕10号）文件精神，在第三代残疾人证换发过程中，对过去没有经定点评残医院评定直接由残联核发的残疾人证，要求全部到定点评残医院重新评定。继续严密防范和依法严厉打击各类“人情证”和“假证”等行为，发现一起，查处一起，严肃追责，营造风清气正的办证环境，确保我市残疾人群体社会稳定，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
感谢您对我市残疾人工作的关心和支持！
2019年6月10日
承办负责人：刘 宁
承办人及联系电话：柳卫中 13574760958