2023年以来，临湘高新区围绕市委市政府确立的年度目标任务，持续以“五好”园区创建为抓手，全力打好经济增长主动仗，激发高质量发展“生命力”。力争“五好”园区全省园区排名进入前30位，评为岳阳园区先进单位、临湘市绩效考评一类单位。现将相关推进情况介绍如下：

　　一、“五好”园区评价指标完成情况

　　1.强化顶层设计，突出规划定位完善。一是产业定位更加精准。依托现有化工传统优势、浮标特色优势，充分利用临近城陵矶新港区、岳阳绿色化工高新区的区位优势以及长江黄金水道通江达海优势，积极融入岳阳7千亿现代石化核心基地建设和中非经贸深度合作先行区示范区建设，聘请头部化工设计院编制了包括国土空间规划、产业发展规划在内的共15项规划。目前园区国土空间规划已获批复，控制性详细规划已过规委会，进一步明确了园区产业发展为：以绿色化工为主导产业，以钓具浮标及加工制造为特色产业，以绿色建材为辅导产业的“一主一特一辅”产业结构。二是产业准入更加严格。围绕绿色化工产业链，从岳阳相关县市区、绿色化工高新区、重点石化企业聘请化工工艺、环境工程、安全生产、建筑设计、经济核算方面专家组成了36人的项目评审专家库，建立了化工项目入园专家评审会制度。目前已开展了三批近10个项目的专家评审会，不符合产业链发展要求的坚决不入。

　　2.强化产业建设，突出重大项目招引。一是产业项目硕果累累。1-7月，高新区新签约项目55个，总投资196.05亿元，其中10亿元以上项目5个，5-10亿元项目4个，1-5亿元项目4个；引进重大项目10个，新进“三类500强”项目2个；新开工项目55个（其中新签约开工项目46个），完成投资4.51亿元；竣工投产项目41个，完成投资15.77亿元；项目履约率83.6%。绿色化工产业园维摩新材料、三智盈科新材料2个项目竣工投产，圆满迎接岳阳上半年流动现场会现场检阅，岳阳市委书记曹普华和各县市区与会人员一致认为，临湘高新区发展定位准确、主导产业突出，一大批产业项目落地建设，形成了集群集聚发展的良好格局。二是要素保障提速加码。基础设施方面。年度配套设施续建或新建计划8个项目（蒸汽管网二期、“一企一管”二期、天然气管网、双电源二期、兴业路、永兴路北延段、特勤消防站、危化品停车场），其中蒸汽管网、双电源二期、兴业路、永兴路北延段、特勤消防站、危化品停车场6个项目已启动建设，下半年将陆续竣工；“一企一管”二期、天然气管网前期手续办理和规划设计即将完成，计划10月份开工，为确保现有企业正常投产供气，临时供气门站正在启动建设。土地供应方面，调扩区获省发改路条，在市委市政府主要领导的亲自调度下，4月底路条获批后，高新区立马正式启动相关工作，文本编制预计10月份全部完成并上交，12月底获专家评审会通过，完成扩区工作，新增开发面积5554亩，保障绿色化工产业未来2-3年发展空间；还有260亩土地正在加快土地征拆，保障福氢氢能等新签约项目的入驻；物流生活配套方面，岳阳交投现代物流项目已启动建设，预计明年1月主体工程完工；滨江邻里中心引进润欣物业进行餐饮、超市、酒店、商务一体化建设，预计10月底建成运营。排污合法化方面。为走好“生态优先、绿色发展”的新路，保障产业长远高质量发展，高新区致力于白马矶入河排污口合法性问题的解决，临湘高新区白马矶入河排污口设置终于在2023年6月27日获湖南省生态环境厅批复。争资争项方面，目前已争资到位资金1850万元，分别是就重点化工产业聚集区重大风险防控项目争取国家应急部资金1800万元、获评深化“放管服”改革和打造“一件事一次办”改革升级版成效明显园区获省政府奖励50万元。

　　3.强化形象提升，突出发展环境优化。一是“放管服”改革持续深化。高新区是目前岳阳市唯一一个从企业注册到不动产登记等事项实现全链条闭环式审批的省级工业园。在临湘市政务大厅“园区事园区办”专区，企业办事实行“一窗受理，内部流转，并联审批，限时办结，一窗出证”，企业办事多头跑、多次跑变一窗跑、一次跑，经流程再造。赋权事项被集成8个“一件事一次办”审批服务套餐，申报材料减少122个，容缺受理材料增加16个，项目从入园到投产时间平均压缩70%以上。今年高新区相对集中行政许可权改革纳入省政府试点，是除长沙天心区经开区和雨花经开区2个省级园区外第3个纳入试点的省级园区，目前试点方案已通过临湘政府常务会议审议，并经岳阳市人民政府签发后，上报省政府批复；“放管服”改革揭榜竞优，继续探索跨部门审批监管联动改革，成立以临湘市刘琦市长为组长的工作专班，出台了《临湘市推进审管联动一体化实施方案》，“智慧审管”一体化平台已建成并试运营，构建多方位、多层次、立体化审管联动体系，强化事前事中事后全链条全领域监管，实现诚信、信用信息归集共享，提升政务服务效能。二是领导联点一线服务。2023年8月30日，出台市级领导联点园区项目工作方案、产业项目建设“百日竞赛”工作方案，除市长书记外的所以市级领导及相关职能部门分别联点园区36个重点项目，帮扶企业早开工、早竣工、早投产、早见效，形成了全市上下齐抓共管、争做贡献的项目建设热潮。三是安全保障提标升级。化工园区顺利通过国家应急部复核验收。4月19日-21日，国家应急管理部化工园区安全整治提升专家指导服务组莅临高新区化工园区调研指导工作，8位化工安全领域顶尖专家听汇报、查资料、看现场、提意见，为高新区绿色化工产业园建设把脉、问诊、体检。高新区通过认真梳理《化工园区安全风险评估资料清单》37项资料，完善了安全管理、规划编制、安全配套项目类等34项资料，完成了应急指挥中心、双电源、气防站和医疗救助场所安全配套项目建设，启动了特勤消防站、危化品停车场配套建设，配齐了化工专业人才，筑牢了园区安全屏障。最终应急管理部化工园区安全整治提升专家指导服务组对高新区滨江化工园区复核评分为C级（一般风险），让高新区朝着“绿色化、高端化、智慧化”的省内一流化工示范园区目标又更近一步，高新区将继续完善安全配套设施，力争2024年将安全风险等级降为D级（较低风险）。四是绿色示范强劲有力。沿江化工整体退出任务全面完成。4月20日，高新区沿江1公里内有化工企业22家中最后2家企业停产退出，标志着高新区沿江化工整体退出任务全面完成，作为全省退出搬迁任务最重、唯一整园退出的地区，提前2年完成省沿江1公里内化工退出搬迁任务，向习近平总书记“守护好一江碧水”5周年献礼，并以化工企业退出后白纸画图、平地建园的奋斗和打拼，着力向打造更具活力、更加开放、更优生态的沿江高质量发展桥头堡迈进。破解“化工围江”典型经验，被新华社、湖南日报、岳阳日报多家中央省市媒体报道。

　　4.强化管理效能，突出体制机制改革。一是学习岳阳市内其它园区经验拟定薪酬体制改革方案；高新区已拟定《关于推进工业园区人事和薪酬制度改革的暂行办法》并配套拟定了绩效考核方案，分3次分别前往岳阳绿色化工高新区、汨罗高新区、湘阴高新区和平江高新区学习借鉴兄弟园区在薪酬体制改革发放依据、标准、范围和资金来源等方面的先进经验和做法，确保改革的可行性和科学性。二是高新区行政审批办获岳阳市委编办批复为园区副科级部室，配齐了专业审批人员，确保了下放事项平稳有序承接。三是临湘高新区省自贸试验区协同联动区正式获批，6月26日，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组办公室发布协同联动区名单，临湘高新区位列其中，这标志着临湘高新区在协同联动区建设方面进入全面实施新阶段。目前高新区正积极对接岳阳自贸片区、临港新区推动区域合作走深走实，推动中非工贸产业园二期项目尽快落地建设，并争取上级在产业发展、资金、政策等方面的支持，保障片区重大项目建设和重大改革创新。

　　5.强化科技引领，突出创新平台申报。一是对园区企业进行了清查摸底，甄选出符合“专精特新”和高新技术申报条件20多家企业进行培育和指导，出台《关于开展高新技术企业培育工作的实施方案》文件，为企业垫付申报的全部费用。现已成功申报“专精特新”小巨人企业9家，高新技术企业16家。支持国家级“小巨人”企业福尔程申报国家级重点“小巨人”企业。二是加快公共服务平台建设。今年新增岳阳市级工程技术研究中心2家（福尔程、东祥油脂），新增省级企业技术中心5家（池海、驰兴、东祥油脂、福尔程环保、康大）。三是完成所有符合规上企业申报条件的企业摸底。目前新增规上企业3家，9月申报7家，储备企业6家。

　　二、存在问题

　　1.经济增长不够有力。主要原因有三：一是原有工业企业如绿色建材、钓具浮标产业普遍体量小、效益转化率低，无法持续拉动园区经济增长；二是沿江化工企业的逐步退出和搬迁影响大，新入驻企业和搬迁企业建设周期长，新增税源企业不多。三是绿色化工和新型建材等龙头企业如兆邦、海螺、比德、福尔程因市场因素影响，产能缩减明显。

　　2.产业链条不够完整。一是相关产业缺少龙头企业支撑,或者龙头引领作用发挥十分有限；二是没有形成产业链基础上的有机整合、协同联动，配套企业发展缓慢，产业链节点企业缺失，影响产业链整体水平的提升；三是中小企业产业科技创新能力不足，建立研发机构、具备独立研发能力的企业较少。

　　3.配套保障不够完善。路网、管网等部分基础设施还在建设中，影响企业的开工投产进度；生活配套设施尚不健全，物流、金融业、信息服务等现代服务业发展缓慢，不足以支撑对环境有高要求的产业升级和高新技术产业的引入。

　　4.机制体制不够顺畅。高新区虽然重视绩效考核，但在考核的量化、细化上做得还不够，对干部干事创业积极性推动还不够，需要尽快推行薪酬制度改革，市场化选人用人、健全薪酬激励，完善考核体系，全面激发园区干部队伍发展活力。

　　三、下一步措施

　　着力扬优势，补短板，力争在岳阳市、临湘市年度综合绩效考评中争先进位。

　　1.加快完成调区扩区。集中主要精力，10月份完成全部文本编制和上报，12月底拿到批复。同时积极协同各责任部门主动对接上级对口部门，要求在文本编制完成后，第一时间完成评审，并且保证一次性通过。

　　2. 加快项目落地投产。一是做好用地保障。杨桥大道以西，南方新材料以南规划范围内260亩加快完成土地的征拆工作，保障后续新进项目用地；同时加快万润新材料、鸿为、沿湖建设、合聚新材、吉成实业、福氢氢能等签约企业的过土委会和土地摘牌工作，加快推进项目开工落地。二是狠抓在建项目竣工投产。加快比德、凯涛、越洋、福瑞、勤润、璟丰6个年终流动现场会项目现场点的建设，确保全年至少15个项目竣工投产。三是加快签约项目开工建设。加快完成利尔化学（比德二期）项目用地平整，尽快启动开工建设；做好前期对接和手续办理，加快推进鸿为、福氢氢能等重点项目开工建设。

　　3.加大招商引资力度。紧盯市委市政府确定的“4633”招商目标，全力引进“2个30亿元以上项目、3个20亿元以上项目、10个10亿元以上项目、2家‘三类500强’企业”。一是紧盯大项目、好项目招商。推动意向洽谈项目早签约、早开工、早投产。二是紧盯主导产业招商。围绕绿色化工全产业链条，对接岳阳打造省现代石化万亿产业核心基地和乙烯炼化一体化下游配套项目招商；三是紧盯特色产业招商。围绕中非工贸产业，加快中非一期满园建设，加快二期项目落地；围绕浮标钓具产业，加快电商物流园满园入驻和闲置土地盘活。

　　4.加快配套设施建设。以“任务倒逼、责任倒查、工期倒排、时间倒推”的挂图作战形式，推动基础设施和物流生活配套设施建设，进一步加大园区要素支撑力度。

　　5.加快赋权成果形成。尽快推动出台相对集中行政许可权改革正式试点方案和智慧审管平台的正式运营，推动“多设合一、多审合一”相关账号和CA证书获获批，助推入园项目快速投产运营。形成一整套改革制度成果，力争园区相对集中行政审批权改革获省政府真抓实干督查激励。

　　6.加快体制机制改革。根据考察学习兄弟园区的经验和做法，结合园区实际，尽快完善园区薪酬体制改革暂行办法和绩效考核制度，力争在10月底上市委常委会审议通过并正式实施。