2007年，临湘市以本土6家化学农药厂为基础，依托38.5公里的长江岸线和合法排污口的地理优势，规划用地5622亩，筹建儒溪工业园，同时被省经委认定为湖南化工农药生产基地。经过多年的招商引资和培育企业，到2020年入园企业发展22家，实际开发面积1822亩，形成了长达2公里的化工产业带，年产值占全市工业产值30%以上，年创税收5000余万元，是该市的支柱产业之一。

　　退出就是指令 壮士断腕的决心不变

　　2018年4月，习近平总书记考察长江，来到湖南省岳阳市，勉励大家继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水。虽然，化工产业支撑着临湘市经济发展，但临湘市委、市政府毅然决定对新进沿江化工项目一脚踩死，不搞大开发。2019年12月-2020年3月，对10家沿江化工生产企业进行了风险评估，全部确定为“鼓励搬迁类”；对7个停建项目和5家停产企业确定为“关闭退出类”，并上报省人民政府备案，临湘市沿江化工企业退出搬迁改造工作帷幕由此拉开。

　　临湘市关闭退出类、鼓励搬迁类企业，分别占全省任务的34.28%、20.4%，是全省退出搬迁任务最重、唯一整园退出的地区。从实施“9＋2＋11”退出搬迁改造计划、2025年完成退出搬迁任务，调整到2023年完成退出任务，临湘市经历了一系列的阵痛期和剧痛期。成立由市委书记任政委、市长任指挥长、16个部门单位主要负责人为成员的市沿江化工企业退出工作指挥部，严格按照“一企一策”任务清单推进退出搬迁工作。在指挥部设立协商谈判、拆除验收、资金保障、园区建设、风险防范、污染防治、督查考核7个工作组，安排市级领导牵头负责，抓好各组统筹、调度和督导，确保企业退出搬迁专业化、精细化推进。

　　突出企业主体地位。在企业退出搬迁前，与各企业负责人进行多轮谈判、反复协商，做到企业不满意不收兵，努力争取满意率100%的最好结果。按照市场化运作模式，走公开招投标程序，聘请省内口碑好、业务精的第三方公司独立开展企业退出资产评估。建立第三方公司与企业的“防火墙”，严禁双方进行任何形式的私下交流，同时要求各部门单位不得干扰评估活动。

　　足额保障资金需求。积极向上争取省级专项补助资金，目前已到位资金1.49亿元，成功发行10亿元沿江化工企业退出专项债券，有力确保了后续企业奖补和园区建设顺利推进。出台《临湘市沿江化工企业退出搬迁改造奖补和支付办法》，对于生产企业，按照土地保值、房屋估值、设备残值“三值”原则进行核算、奖补。对于停建项目，按照“土地费用全额退还、工程费用据实核算、其他费用协商处理”原则一次性奖补到位；对于停产企业，“一企一策”协商处置，退出1家奖补1家，目前共落实奖补资金约1.62亿元。

　　全力提升工作效能。坚持看进度不看汇报、看数据不看做法、看结果不看过程、看地面不看账面“四看四不看”标准，做到每周看现场、督进度、报情况，确保工作有序高效推进。

　　2021年，12家“关闭退出类”企业全部退出，工作进度全省最快；2022年，6家“鼓励搬迁类”企业完成退出，典型经验获得全省推介；今年，4月20日，剩余4家“鼓励搬迁类”企业全部退出。

　　搬迁就是动力 转型升级的目标不改

　　退出并不是放弃企业，放弃整个产业，而是要通过退出搬迁，倒逼企业改进工艺，提升产品科技含量，大幅度削减排污总量，推动整个产业向绿色化、精细化、数字化、高端化转型发展。

　　为了确保企业退得出、搬得了、转得好，2021年9月8日以来，临湘举全市之力投入近10亿元在距离长江8公里的杨桥地块规划用地8000亩，高标准建设承接园区—绿色化工产业园。该园区为全省首批十大专业化工园区之一，2022年经复核认定为全省四个合规化工园之一，岳阳市政府明确为乙烯炼化一体化下游项目和生物医药项目承接地。目前，路网、管网等配套建设基本竣工，为搬迁企业竣工投产打下了坚实基础。短短一年多时间，近8000亩的园区初具规模，一座座崭新明亮的企业厂房陆续拔地而起，目前已开发面积2400亩，引进企业31家，可以说是跑出了临湘深圳速度。

　　10家“鼓励搬迁类”沿江化工企业全部入驻绿色化工园，不再生产原药农药等产品，主要以新材料为主，采用新设备、新技术、新工艺，总投资33亿元，项目全部投产后年产值达56.88亿元，年税收4.03亿元，达产后预计年产值、年税收分别较搬迁之前增长128%、500%，真正实现“守护一江碧水、搬出海阔天空”的目标。

　　新建的绿色化工园并不是所有的招商项目都全盘接收，出台了《临湘市沿江化工企业就近搬迁转产转型准入条件》，建立临湘市工业园区调区扩区行业准入条件和负面清单，对于就近搬迁企业的项目，临湘严格实行项目准入评审制度；入园项目必须是符合行业规范和准入要求的化工新材料项目，禁止进入硝化、光气及光气化工艺和构成危险化学品一级重大危险源的项目，实现转型升级、高质量发展。

　　规划就是蓝图 破茧成蝶的信念不减

　　临湘原化工园区紧邻岳阳市城陵矶港区，具有得天独厚的区位优势。把沿江化工企业退出搬迁当作临湘市产业结构的大优化、园区布局的大调整、发展理念的大更新，启动新一轮园区调区扩区工作，对沿江片区分三块进行开发，做到“退一进三”。

　　建设国内先行的中非工贸产业园。岳阳中非经贸产业园规划占地面积2400亩，总投资50亿元，集保税仓储物流中心、林木产品加工基地、食用油生产加工基地、牛羊肉（海鲜）加工基地、中非现货易货交易交割中心、全链条金融支持中心、生活配套园于一体。园区致力于探索“大宗货物+加工贸易+临港产业”的发展模式，将打造成为中非大宗商品交易地、内外贸融合发展示范地。目前，总投资6亿元的岳阳中非经贸产业园一期项目已经建成投入运营，已有20余家木材加工及相关配套企业落户园区。作为湖南目前投资规模最大、落地速度最快、发展成效最好的对非经贸平台，岳阳中非工贸产业园计划在5至10年内全面建成运营，届时可望实现1000亿元年产值，完成对非大宗商品进出口贸易额超100亿美元以上。

　　建设服务湘鄂的大数据产业园。签约引进投资30亿元的湘北大数据产业园，建设4万平方米、4000个机柜的金融级数据中心，依托现有10万平方米标准化厂房建设数据产业园，配建2万平方米商业服务综合体，力争成为长沙、武汉异地灾备中心。

　　建设通江达海的现代物流产业园。依托鸭栏码头和城陵矶港一体联动优势，加速推进鸭栏码头扩建和提质改造，建好临港仓储和物流基地，深度融入“湘-沪-非”江海联运物流体系。

　　帮扶就是发展 培育企业的初心不忘

　　沿江化工企业在退出搬迁过程中会遇到资金、用地、人才等各方面的困扰，如何突破瓶颈，需要市委、政府的帮扶。

　　建立一名常委、一个部门、一个联系人、一家企业“四个一”联点帮扶机制，每旬上门对接企业，目前共为企业调处债务纠纷8起、协调企业融资12次、依法处理企业股权纠纷2起、解决土地纠纷4起。

　　坚持一月举办一次政企畅聊早餐会、一季度召开一次企业家座谈会，化工企业提出的开设化工职业教育专业、引进专业技术人才优惠政策、企业融资、化工产品运输许可等20多个问题全部快速交办、限时办结。

　　坚持把化工园区作为推进“百十亿”工程的主阵地，大力扶持化工企业高质量发展。湖南福尔程环保科技公司成功申报国家级“小巨人”企业、省级绿色工厂、省级制造业单项冠军产品；湖南比德生化公司等6家企业被认定为省级高新技术企业、省级科技型中小企业，产业发展效益、科技含量、污染治理、安全生产等各项指标都实现大幅提升。

　　临湘市将在3-5年内着力打造亩均税收30万元、税收20亿元、产值500亿元以上的省内一流园区。