临湘市社会办养老服务专项补助实施办法

第一章   总则

第一条 为加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有序引导社会力量增加养老服务有效供给，根据《临湘市人民政府办公室<关于加快推进临湘市养老服务发展的实施意见>的通知》（临政办发﹝2020﹞15号）等有关精神，制定本办法。

第二条 本办法所指的社会办养老服务专项补助资金，是指纳入市财政预算，专门用于实施社会办养老服务补助的资金，专项补助资金由市财政全额承担。

    第三条 民政部门负责补助项目的实地核查和补贴资金的审核、公示、申报、资金使用情况检查及绩效评价自评等工作；财政部门负责补助项目的实地核查和补贴资金的审核、补助资金预算安排、资金拨付、资金使用情况监督检查以及绩效综合评价等工作。

第二章  社会办养老机构一次性建设补助

第四条（补助范围）市域范围内依法登记，完成养老机构备案或许可证在有效期内的社会办养老机构。

第五条（补助条件）申请社会办养老机构一次性建设补助的养老机构应符合以下条件：

1、养老机构土地、建设、房产、消防、食品经营等手续齐全，配置医务室、特种设备的应当有相应的资质条件。其中，以租赁土地形式新建的项目，土地租赁期应在10年以上；以租赁房屋形式改扩建的项目，租赁房屋期限应在5年以上。  

2、符合《老年养护院建设标准》（建标144-2010）等标准规范，项目建成验收合格并投入运营6个月以上，投入运营床位不少于25张。

3、老人居室单人间使用面积不少于10平方米；双人间不少于14平方米；三人间不少于18平方米。多人合居型房间人均床位面积不少于5平方米。并配备老人生活应有的活动室、医疗室、康复训练室等相关功能用房。

4、养老机构等级评定达到一星级及以上。

5、依法办理法人登记，并在市民政局备案或许可证在有效期内，相关信息完整录入国家和省级养老服务管理平台。

6、入住老年人满意率达到90%以上，当年内无重大责任事故。

第六条（申报材料）申报社会办养老机构一次性建设补助的养老机构应向民政部门提交以下资料：

1、社会办养老机构一次性建设补助申请表(附件1)。

2、土地、建设、房屋产权、消防验收、食品经营等合法证明材料复印件。其中，以租赁土地形式新建的项目，还应提供土地租赁期10年以上的租赁合同；租赁房屋改建的项目，还应提供租赁期限不少于5年的房屋租赁合同。

3、养老机构法人登记证书和养老机构备案回执或在有效期范围内的许可证复印件。

4、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

5、持续运营6个月以上证明材料。

6、民政部门要求提供的其他资料。

第七条（补助标准）对符合条件的社会办养老机构，按核定床位数给予一次性新建或改扩建补助。新建养老机构按实际投入运营床位数，每一张新建床位由市财政给予一次性建设补助3000元，每一张改扩建床位由市财政给予一次性建设补助1500元。

第三章  社会办养老机构运营补助

第八条（补助范围）市域范围内依法登记，已投入运营，并完成养老机构备案的社会办养老机构或委托第三方运营的公办养老机构，补助对象为实际运营方。

第九条（补助条件）申请社会办养老机构运营补助的养老机构应符合以下条件：

1、投入运营时间6个月以上。

2、养老机构等级评定达到一星级及以上。

3、依法办理法人登记，并在当地民政部门备案或许可证在有效期内。

4、入住老年人信息应录入湖南省养老服务管理平台，并及时更新。

5、入住老年人满意率达到90%以上，当年内无重大责任事故。

第十条（申报材料）申报社会办养老机构运营补助的养老机构应向民政部门提供以下资料：

1、社会办养老机构运营补助申请表（附件2）。

2、养老机构法人登记证书和备案回执或设立许可证复印件。公办养老机构实行委托运营的，还须提供委托运营协议。

3、申报之日前12个月内每月入住社会老年人花名册（含身份证号、入住时间、能力等级、监护人联系方式等信息）、机构自评能力等级和收费标准，以上信息需与省养老管理平台数据一致。

4、具备资质和能力的第三方评级机构根据《老年人能力评估》（MZ/T 039-2013）出具的入住老年人能力评估报告。

5、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

6、持续运营6个月以上证明材料。

7、民政部门要求提供的其他资料。

第十一条（补助标准）对符合以上补助范围和条件的养老机构，根据收住的自理、半自理、完全不能自理老年人数量及入住时间进行奖补，按照每人每月60元、80元、100元的标准由市财政进行补助。

第四章  居家和社区养老服务运营补助

第十二条（补助范围）市域范围内由专业养老服务企业和社会组织运营、建筑面积300平方米及以上、具备“五室一场”（医疗室、活动室、图书室、休息室、配餐室、室内或者室外健身场所）的居家和社区养老服务设施，补助对象为实际运营方。

第十三条（补助条件）申请居家和社区养老服务运营补助需满足以下条件：

1、依法办理登记，相关信息完整录入全国和湖南省养老服务平台。投入运营时间6个月以上，由养老服务企业和社会组织运营。

2、符合《社区老年人日间照料中心设施设备配置（GB/T 33169—2016）》等相关标准和国家相关建筑设计、消防安全、食品卫生以及无障碍设施建设要求。

3、建筑面积300平方米及以上、具备“五室一场”（医疗室、活动室、图书室、休息室、配餐室、室内或者室外健身场所）。

4、日常运营和服务规范，建立服务对象档案。按标准配备服务人员，在显要位置公示服务人员和监督电话，纳入乡镇人民政府（街道办事处）日常监管。

5、规章制度、服务项目、服务内容、服务流程、服务承诺、收费标准、投诉方式等公示于机构醒目处。

6、服务老年人满意率90%以上。

第十四条（申报材料）申报居家和社区养老服务运营补助应向民政部门提供如下资料：

1、居家和社区养老服务运营补助申请表（附件3）。

2、服务设施面积及相关功能用房配套情况证明材料，日常运营与服务情况报告。

3、服务老年人相关档案、证明材料。

4、运营主体法人登记证书、专业机构和服务组织运营委托合同复印件。

5、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

6、持续运营6个月以上证明材料。

7、民政部门要求提供的其他资料。

第十五条（补助标准）对符合上述条件的居家和社区养老服务设施，按照面积及综合服务水平分三个档次，由市财政予以补助，不与床位运营补助重复发放，不具备助餐、生活照料、日托、上门服务等其中任何一项功能的居家和社区养老服务设施不予补助。

一是建筑面积500平米以上，床位10张以上，具备生活照料、全托、日托、上门服务、文化娱乐、助餐、助洁、助浴、助行、助医、代办、康复辅助、精神慰藉、信息咨询等服务功能的每年补助3万元；

二是建筑面积400平米以上的，具备生活照料、全托、日托、上门服务、文化娱乐、助餐、助洁、助浴、助行等功能的每年补助2万元；

三是建筑面积300平米以上的，具备生活照料、全托、日托、上门服务、文化娱乐、助餐等基本功能的每年补助1万元。

第五章  居家和社区养老就餐补助

第十六条（补助范围）市域范围内由养老服务企业和社会组织运营，通过线上或线下形式，为特殊困难老年人提供助餐服务的居家和社区服务中心、老年餐桌、老年食堂等设施，补助对象为实际运营方。

第十七条（补助条件）申请居家和社区养老就餐补助应符合以下条件：

1、居家和社区服务中心、老年餐桌、老年食堂等设施投入运营时间6个月以上，并由专业机构和服务组织运营。相关信息完整录入全国和湖南省养老服务管理平台。

2、具有独立经营权，具有有效的加载统一社会信用代码的营业执照、餐饮服务许可证或食品经营许可证。

3、有内部食品安全和安全生产管理制度应急预案，符合食品卫生安全相关要求，能够为老年人提供营养健康的优惠菜品。

4、厨房面积与餐厅面积相适应，建筑布局合理适用，设备设施安全、卫生、方便，完好率100%。

5、规章制度、服务项目、服务内容、服务流程、服务承诺、收费标准、投诉方式等公示于机构醒目处。

6、三年内未发生过食品安全与安全生产事故。

第十八条（申报材料）申报居家和社区养老就餐补助应向民政部门提供以下资料：

1、居家和社区就餐补助申请表（附件4）。

2、分散供养的特困老人、经济困难的重度残疾老人、高龄老人、计划生育特殊家庭老人、留守和空巢独居老人、建国前参加革命工作的老人等相关证明材料，以及送餐、就餐台账资料。

3、食品安全许可证、工作人员健康证复印件。

4、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

5、持续运营6个月以上证明材料。

6、民政部门要求提供的其他资料。

第十九条（补助标准）接纳分散供养的特困老人，经济困难的重度残疾老人、高龄老人、计划生育特殊家庭老人、留守和空巢独居老人、建国前参加革命工作的老人就餐，由财政按2元/人/餐给予相应的运营机构就餐补助。

第六章  养老机构等级评定补助

第二十条（补助对象）市域范围内养老机构等级评定为三、四、五级的社会办养老机构。

第二十一条（补助条件）申请养老机构等级评定补助，需符合以下条件：

1、依法办理法人登记，并在当地民政部门备案或许可证在有效期内，相关信息完整录入全国和湖南省养老服务管理平台。

2、等级评定中被省评定委员会评为五级，或被市评定委员会评为三、四级的社会办养老机构。

3、入住老年人满意率达到90%以上，当年内无重大责任事故。

第二十二条（申报材料）申报养老机构等级评定补助，需向民政部门提供以下资料：

1、社会办养老机构等级评定补助申请表（附件5）。

2、养老机构法人登记证书和备案回执或设立许可证复印件。公办养老机构实行委托运营的，还须提供委托运营协议。

3、养老机构被评为三、四、五级的相关证明材料。

4、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

5、民政部门要求提供的其他资料。

第二十三条（补助标准）养老机构等级评定为三、四、五级的社会办养老机构，在评定周期（三年）内分别一次性给予5万元、8万元、10万元评定补助。  

第七章  养老服务连锁品牌补助

第二十四条（补助对象）在市域范围内同时运营3家以上养老机构和社区居家养老服务设施，并实施同一服务标准、同一品牌连锁的社会办养老服务机构（中心）。

第二十五条（补助条件）申请养老服务连锁品牌补助应符合以下条件：

1、依法办理法人登记，并在当地民政部门备案或许可证在有效期内，相关信息完整录入全国和湖南省养老服务管理平台。

2、在全市范围内同时运营3家以上养老机构或社区居家养老服务中心（至少1家位于市辖区内），并实施同一服务标准、同一品牌连锁。

3、入住老年人满意率达到90%以上，当年内无重大责任事故。

第二十六条（申报材料）申报养老服务连锁品牌补助需向民政部门提交以下资料：

1、养老服务连锁品牌补助申请表（附件6）。

2、养老服务机构或设施法人登记证书和备案回执或设立许可证复印件。公办养老机构实行委托运营的，还须提供委托运营协议。

3、养老机构或设施连锁经营相关证明材料。

4、法人身份证复印件、机构开立的银行账户。

5、民政部门要求提供的其他资料。

第二十七条（补助标准）按每个连锁品牌数量由财政给予连锁品牌运营方每年1万元补助。

第八章  申报、审核和拨付程序

第二十八条 申报。每年10月15日前，满足补助条件的社会办养老机构、运营和服务组织等向民政局提交相应的申报资料（一式四份），同时提供相关资料真实性承诺书。

第二十九条 初审。每年10月25日前，镇（街道）民政办会同财政所组织对申报的社会办养老机构、运营和服务组织的申报资料真实性进行实地勘察确认，签署勘察初审意见后，将初审情况和有关资料报民政局、财政局。

第三十条 审核。每年11月10日前，民政会同财政组织对申报的社会办养老机构、运营和服务组织的申报资料真实性进行实地勘察确认，并将审核结果在官网上进行公示，公示期为7个工作日。

第三十一条 拨付。每年11月底，财政将补助资金一次性拨付到位。

第九章  监督管理

第三十二条 财政预算安排的社会办养老服务专项补助资金，是政府对养老服务发展的专项补助，各级各部门必须按规定做到专款专用，及时拨付。在申报、审核、拨付、使用过程中做到公开、公正、透明。

第三十三条 社会办养老服务补助资金应全部用于养老服务体系建设发展及其他有益于改善老年人生活质量的项目。享受政府补贴的养老机构、社会组织等必须经营5年以上，对领取补助资金、享受补贴后经营不满5年、擅自改变机构性质或从事核准服务范围以外的经营活动的，民政部门将会同财政部门中止补助并追回相应的补助资金。

第三十四条 申请人、申请机构和单位在申请补助、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、凭证和资料。向负责监督检查的民政、财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反应其活动情况真实材料的；要依照《养老机构管理办法》处以3万元以下的罚款并追缴弄虚作假套取的补贴资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 负责资料审核、实地勘察的民政、财政部门工作人员和相关负责人要认真、严格审核和勘察，对因审核把关不严、勘察不实而导致弄虚作假套取补助的，要依据《养老机构管理办法》对直接负责的工作人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 镇（街道）民政、财政部门应当主动接受社会公众对专项补助工作的投诉、举报，对接到的投诉、举报应当及时核查处理。

本办法自2021年1月1日执行。

本办法由民政局、财政局负责解释。

附件1：社会办养老机构一次性建设补助申请表

附件2：社会办养老机构运营补助申请表

附件3：居家和社区养老服务运营补助申请表

附件4：居家和社区就餐补助申请表

附件5：社会办养老机构等级评定补助申请表

附件6：养老服务连锁品牌补助申请表

附件1

社会办养老机构一次性建设补助申请表

附件2

社会办养老机构运营补助申请表

附件3

居家和社区养老服务运营补助申请表

附件4

居家和社区养老服务就餐补助申请表

附件5

社会办养老机构等级评定补助申请表