2021年市场监管工作思路

2021年，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府和上级市场监管工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，着力优化营商环境，严格市场监管，严守安全底线，服务高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：立足市场监管职能，加强日常执法监督，着力查办各类市场违法案件，确保不发生较大及以上食品药品、特种设备、产品质量安全事故，争创岳阳市市场监管系统红旗单位、争创全市一类单位。围绕上述目标，着力抓好以下六个方面工作：

一、强化基层基础，提升基层履职能力

针对当前基层履职及建设中暴露出的问题，研究出台《基层能力提升三年行动规划》。一是抓建设，从强化基层基础入手，加大投入力度，重视“薄弱所”硬件建设，有力保障基层执法管理工作高效开展。二是抓队伍，根据市场监管工作政策性、专业性强的特点，有针对性对基层市场监管人员组织开展食品、药品、特种设备、餐饮监管等方面的专题培训，不断提高新形势下基层监管人员履职监管能力。

二、优化体制机制，提升系统工作效率

（一）建立闭环管理机制。从构建监管闭环着手，实行“凡有开会部署必有一线检查，凡有检查必有通报，凡有问题必有督办，凡有督办必有处结”闭环工作法，堵塞工作漏洞、防止不作为等问题发生。

（二）建立“双随机、一公开”联合检查机制。发挥“双随机、一公开”监管工作牵头抓总作用，本着“应联合尽联合”的原则，通过监管流程革命性再造，全面落实部门联合“双随机、一公开”监管工作，通过“一次上门、全面体检”，减少了对企业正常经营活动的干预。

（三）建立食品安全立体联动机制。协调市场监管与公安、法院、检察院、卫计、农业、渔业、畜牧等多部门建立联勤联动机制，着力构建以市场监管部门为中心，多部门协同配合的工作格局。

三、严肃纪律规范，内抓教育惩戒，外强社会监督

从抓意识入手，保障市场监管合法有效。定期开展法律知识学习，保障执法人员养成知法、懂法、守法，提高法律思维能力，用法律审视、处理问题的习惯，履职尽责，牢牢守住食品药品安全底线，廉洁自律，牢牢守住廉政底线。

主动邀请“两代表一委员”“零距离”“无死角”观察，感受市场监管的职能职责、食品安全监管内容、机构改革成果和市场监管干部的新时代风貌；通过主动接受监督，更广泛地听取“两代表一委员”和群众呼声，创新食品安全监管机制。

四、加强执法办案，严格落实“三项制度”

着力聚焦执法源头、过程和结果三个关键环节，持续发挥行政执法“三项制度”对促进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性作用。不断强化责任、完善制度、创新机制、强化技术支撑、加强队伍建设，强化事前公示，规范事中公示，加强事后公示，努力开创市场监管行政执法工作新局面。

五、推进综合体制改革，提高市场监管执法规范化水平

（一）执法体制改革：进一步整合执法资源、优化内部体制机制、配齐执法装备、规范队伍执法行为，严查随意执法、违法执法，提升监管对象满意度。

（二）商事制度改革：积极参与行政审批体制改革工作，继续试行市场监管轻微违法首违不罚清单制度，增强市场监督检查、检验检测的计划性、协调性，进一步减轻市场主体各项负担。

六、深入加强党的建设，进一步提升市场监管队伍履职能力

加强党的建设，守好意识形态主阵地，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违规问题。

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