文字解读:《关于减免全市服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金工作的通知》的解读

根据上级文件精神，我中心起草了《关于减免全市服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金工作的通知》，现就解读说明如下:

一、出台背景和意义

一是政策有要求。省政府办公厅出台了促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策 36 条，岳阳市政府办出台了关于进一步纤解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施 35条，其中都有为服务业小微企业和个体工商户减免租金的条款。二是现实有需要。当前我市正在开展“百名干部进千企”活动，为企业纾困解难是我们的职责所在。三是群众有期待。近期有不少个体工商户到部门单位咨询并拨打12345热线要求落实相关政策。

落实减免租金政策有利于纤解市场主体困难，推动全市经济稳定运行，保护和激发市场主体活力，促进我市经济高质量发展。

二、起草政策依据

1、湖南省人民政府办公厅《关于印发《湖南省促进服务业领城部分困难行业恢复发展的若干政策》的通知》(湘政办发(2022)15号)第六条:“2022年省内被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”。

2、岳阳市人民政府办公室印发《关于进一步纤解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施》(岳政办发(2022)15号)第七条:“引导鼓励市级及县市区国有企业(自身为中小微企业、困难企业或僵尸企业的国有企业除外)、行政事业单位为承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户免除3个月租金，被列为疫情中高风险地区的免除6个月租金”

经税务部门确认，我市部门单位脱钩移交的企业都属于中小微企业，惠临公司从资本角度上来说虽属大型国有企业但同时属于困难企业，根据(岳政办发[2022)15号)第七条规定，我市本级所有的国有企业均可不列入减租范围。因此我市被列入减租范围的只有涉及国有房屋出租的行政事业单位。减租的对象为承租行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户。我市不属于疫情中高风险地区，根据政策要求，可减免3个月租金。

三、与部门单位沟通情况

2022年7月4日，市委常委、常务副市长李峰主持召开了“纾解市场主体困难减免房屋租金协调会”，财政、发改、税务、住建、临湘高新区等相关部门单位就减免范围、减免对象、数据报送审核、财政补贴流程和工作纪律要求等问题达成一致意见。

四、工作建议

一是该项工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，加之此次减租范围与 2000 年疫情时减租范围不一致，在政策宣传上口径要一致:二是建议承租园区国有房屋且正在享受“三免两减半”优惠政策的服务业小微企业和个体工商户不列入减租对象，具体由高新区摸底并拿出减免方案;三是建议对租金收入冲抵了年度经费预算的行政事业单位实行减租补贴，具体由财政局把关。四是建议双管单位参照执行。

2022年7月25日