一、出台的背景和意义 为确保法制统一和政令畅通，持续优化我市营商环境，预防与杜绝“红头文件”懒政现象，全面规范我市规范性文件管理，加快法治政府建设，促进依法行政工作。 二、起草政策依据 1.《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理的工作的通知》（国办发〔2018〕37号） 2.《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号） 3.《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号） 4.《湖南省司法厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》