坦渡镇关于在人大代表中开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动的实施方案

为了深入贯彻落实中央、省、岳阳市和临湘市委、市政府“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”等扶贫工作的要求和工作部署，积极响应岳阳市人大常委会《关于在全市人大代表中开展“我为脱贫争贡献”系列竞赛活动的倡议书》倡议，动员、引导、鼓励和支持人大代表积极投身精准扶贫攻坚行动，助推我镇脱贫攻坚工作，镇人大主席团决定向全体人大代表发出倡议，组织开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动。为使该活动扎实有效开展，结合人大工作职能和实际，特制订本工作方案。

一、目的意义

组织人大代表开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动是深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及中央加强和改进人大工作有关要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，加强社会主义民主政治建设，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，为推进我镇脱贫攻坚工作，全面完成“十三五”工作目标，为全面打造生态坦渡、宜游坦渡、和美坦渡，不断加快全面建成小康社会进程，努力建设边界重镇、产业大镇、文化名镇奠定坚实的政治基础。

二、参与竞赛活动的代表范围

岳阳市、临湘市、乡镇三级人大代表

三、竞赛活动内容

（一）加大扶贫攻坚宣传力度。人大代表要带头认真学习中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，广泛宣传《湖南省农村扶贫开发工作条例》、《岳阳市农村扶贫开发工作条例》和《临湘市农村扶贫开发工作指南》等有关文件精神，深刻领会中央、省、市委关于实施扶贫攻坚的各项决策部署，全面掌握精准扶贫相关政策知识，以高度的政治责任感和使命感主动融入精准扶贫开发热潮。要积极深入农户家中和田间地头，采取多种形式宣传富民惠民优惠政策，增强农村广大群众脱贫攻坚、加快发展的意识。

（二）加大扶贫攻坚调研力度。人大代表要把开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动作为服从服务全镇中心工作和大局的有力抓手，聚焦我镇的贫困户，发挥自身优势，尽其所能投身到坦渡“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动中来。一方面要深入基层、深入群众，经常了解群众的疾苦，倾听百姓的呼声，平时经常要与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，保持密切联系，通过联系走访，切实弄清镇情、村情、户情，了解贫困村、贫困户贫困的原因以及贫困群众在想什么、盼什么、迫切需要解决什么，积极为贫困“把脉问诊”，找准问题症结，因地制宜，因人施策，采取行之有效的帮扶措施。另一方面要紧扣基础设施建设、特色农业发展和教育、卫生、文化等关系民生福祉的重大问题，主动进行调研、周密论证，广泛听取民意，积极为镇党委政府科学决策建睿智之言、献务实之策。

（三）加大扶贫攻坚结对帮扶力度。人大代表要努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，发挥优势，积极作用，真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。要根据岗位职能、专业特长，结合各村贫困特点，着力围绕产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫等方面做好帮扶工作，力所能及地帮助贫困群众脱贫致富。要通过邀请市直相关部门的专家和农业技术人员到贫困户现场交流、上辅导课，或者鼓励帮扶对象参加劳动技能专业培训班等形式，促使帮扶户掌握1-2门实用性强的农业科技技术和劳动技能，帮助他们树立脱贫致富的信心与决心，增强发家致富的能力。要通过加强与地方知名企业、龙头企业和农村专业合作社的联系，采取“公司+基地+专业合作社+贫困户”的生产发展模式，争取他们为贫困村、贫困户提供资金、技术、就业岗位，扶持产业发展，从而实现贫困户增收、企业增效的双赢目标。要发挥人大代表联系面广、人脉资源丰富的优势，着力打好“亲情牌”“家乡牌”，广泛充分利用各种人力资源，动员社会各界力量，积极为贫困区域经济建设和社会发展牵线搭桥、出谋划策，努力加快脱贫致富步伐。同时要按照实际情况，针对不同代表因人施策，与镇扶贫开发领导小组办公室对接，安排各级人大代表一对一结对帮扶（见附表）。

（四）加大产业扶持力度。人大代表要对有发展能力的贫困户，按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，努力争取各类项目资金，大力帮助他们发展特色产业，加快形成一批特色优势产业村、养殖户，把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上，促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与农民专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。

（五）加大庭院经济发展力度。人大代表要将有生产能力和发展意愿的五保户和低保户，无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户，以及缺少发展资金的一般贫困户，作为一般扶贫工作对象，免费为其提供雏鸡、雏鸭、仔猪等家禽家畜，大力发展以畜禽养殖为主的“庭院经济”辅助产业，努力促进增收。同时，大力发展村集体经济，产生经济效益后，提取部分收益资金直接平分发到所有贫困户手中，保障对贫困户的差异化扶持。

（六）加大扶贫攻坚跟踪监督力度。扶贫攻坚需要人大代表监督，也离不开人大代表监督。为防止扶贫攻坚政策落实“跑偏走样”，人大代表应当通过参加视察、执法检查、工作评议等活动，对扶贫攻坚各项惠农政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等，进行全方位的跟踪监督。要严把程序。主动对照省、市扶贫标准，通过入户调查进行严格评定，确保不符合标准的坚决不入。

（七）加大脱贫攻坚竞赛活动参与力度。岳阳市和临湘市人大代表要积极开展“五个一”竞赛活动，即帮扶一户贫困户、一名贫困学生、指导一个村级组织建设、引进一笔帮扶资金、落实一个“引老乡回故乡建家乡”项目。本镇人大代表要积极开展“三个一”竞赛活动，即结对帮扶一户以上的贫困户、传授推介一项以上的增收创富技能、负责对一个村民小组的贫困户宣讲政策、“把脉问诊”。非公经济人士中的人大代表要积极开展“三比”竞赛活动，即比安排符合条件的贫困人口就业的数量、比消化收购贫困人口农副产品的增量、比对就近的贫困人口开展技能培训的质量。

四、保障措施

1、加强组织领导

为了保证竞赛活动的顺利实施，坦渡镇人大决定成立“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动领导小组，何卫华任组长、彭朝晖、权志奎任副组长，成员为何超杰、王力、黎明、高梅，领导小组下设办公室，王力兼任办公室主任。

2、组织代表述职

从人大代表中随机选择代表向所在选区选民述职，并将参与系列竞赛活动作为述职的重要内容，接受选民监督。

3、年终总结讲评

镇竞赛活动领导小组对各代表参与竞赛活动进行检查验收、总结讲评，评选工作成效显著的3名代表进行表彰。