关于推进农村“厕所革命”工作的实施意见

今年来，我镇在推进农村“厕所革命”工作上存在“三格式化粪池”安装技术和流程不规范，厕具产品更新跟不上等问题，导致改厕效果不佳。为抓好前期已安装的“三格式化粪池”整改，同时积极稳妥推进后期新厕具安装。特制订以下方案。

一、基本原则

1、政府主抓、群众主体。明确镇党委书记为全镇改厕工作第一责任人，明确村（社区）支部书记为第一责任人，各村（社区）安排专人专抓、包干负责。把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导群众投工投劳。

2、明确对象、整村推进。农村非卫生厕所为改厕对象,以村（社区）为单位有序开展、整村推进。

3、依法依规、坚守底线。坚持依法依规办事，注重保障农民权益。健全资金、项目、工程等的管理机制，防范廉洁风险。

二、目标任务

从10月底起，集中2个月时间，围绕农村改厕“整改、新装”两项重点工作内容，对全镇范围内已安装的“三格式化粪池”逐桶逐户全面整改到位；对非卫生厕所农户进行改厕。到12月底，全面完成下达的改厕任务。

三、工作重点

（一）前期整改

1、安全施工。在保证施工人员身体、生命安全的环境下开展施工作业，确保施工中不出现用电、沼气、缺氧等安全事故，确保基坑开挖、罐体组装安全施工，确保整改材料（环氧树脂、高分子硅粉、臭氧固化剂、稀释剂）等对人身体有害物品的规范管理，确保及时盖好盖板防止人员坠落。

2、确定范围。区分三种情况：第一是必须挖起重新埋桶的：原桶体破损漏水、三格比例失调（3：1：2）、超远距离（6米以外）；第二是不允许埋桶的：无住宅（包括无水冲式厕屋）安装了化粪池、接入猪栏牛栏的化粪池；第三是除以上两种情况外，其余的必须逐户逐桶整改到位。

3、责任分工。厂家主体责任：厂家选派技术员，提供整改所需材料，提出具体可操作的整改流程，培训整改人员，兜底不足经费，逐村全面推开整改工作，11月底全部整改到位，并确保验收合格。镇责任：镇党委书记负总责，明确分管副职。配合厂家选派整改施工人员，报市农村“厕所革命”办公室备案，由厂家统一组织培训后上岗。同时负责本辖区内所有改厕农户基本信息准确录入湖南省农村厕所基本信息管理系统，各镇（街道）驻村办点干部具体负责所驻村的改厕工作。村（社区）责任：村书记为第一责任人，安排专人专抓、包干负责，负责配合施工队做好群众工作，负责协调施工过程中的所有事项，熟悉改厕政策精神、工作流程、技术参数、质量标准，同时全程监督监管施工过程，逐户逐桶上门检查验收，做好改厕农户基础信息录入，把好验收第一道关。

4、整改流程。①准备抽水泵及清洗三格化粪池卫生的工具→②抽干三格池内粪水→③清洗干净并擦干水渍→④准备材料→⑤调配比例→⑥隔板中间处、下半弧形卡槽处、上下桶体结缝处等部位先用砂子打毛，再用专用胶清缝→⑦加贴玻纤板→⑧胶干（12小时后）从第二格注水至过粪管下端，观察第一池、第三池以及桶外无渗漏、串水、隔板不变形和不鼓破现象，视为合格。

5、整改标准。①进粪管和过粪管安装位置正确，连接合理，确保大便器与化粪池连通。（化粪池三格容积比例为2：1：3；三格整体和间隔不渗漏、不串水、隔板不变形、不鼓破；进粪管弯管长20cm，一格二格间过粪管的下端口位于一格池有效容积高度下1/3处，上端口位于有效容积上限处；二格三格间的过粪管下端口位于二格池有效容积高度1/2处，上端口位于有效容积上限处；接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米，与大便器保持20公分以上的落差。）②原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀，无缝隙；与大便器连接的进粪管、出粪管不能裸露于地表，粪水畅通；化粪池未被挤压变形，无沉降现象，周边环境整洁有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐厨污水等不能加管接入化粪池。④化粪池清粪口加盖密封，且易于开启和封闭。⑤对新改造户厕按“年份（2019）－行政村（行政代码）－顺序号”的格式进行编号管理，并刻印在固化水泥板（结面）上。

6、整改验收。分“五级”验收并签字，即：施工队签字验收→农户验收签字→村（社区）签字验收→镇签字验收→市改厕办签字验收。

（二）后期新装

1、改厕对象。目标是带水冲式的非卫生厕所全部作为改厕对象。农户原有密闭、带盖“两格以上（含两格）化粪池”符合卫生厕所标准的，群众没有强烈要求改造的原则上不需要重新安装三格式化粪池。 

2、改厕区域。要求各村（社区）整村整组整屋场推进，改厕完成率在85%以上，对创建省级美丽村庄和岳阳市美丽村庄的万峰村和晓阳村以及创建临湘市美丽屋场的组改厕完成率要求达到100%。

3、厕具采购。由市农业农村局牵头组织相关单位，采购省市指定的生产厂家生产的新厕具。根据各村（社区）改厕任务，及时配送到位。

4、施工队伍。由村（社区）确定改厕施工队，报市农业农村局统一培训后方可上岗。先试装验收合格后，方可大面铺开施工。安装前，施工人员必须先检查厕具是否存在明显不合要求和破损现象，对不符合质量要求的一律不允许安装，否则损失自负。

5、安装标准。选址合理，大便器与化粪池连接途中不超过2个以上弯管；化粪池整体及间隔不渗漏、不变形；过粪管、排气管安装正确；接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米，与大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、厨房污水不增加管子接入化粪池；化粪池清粪口应略高于地面，防止雨水倒灌；化粪池进水、出水畅通；改厕后原有旱厕必须拆除到位。化粪池三格容积比例为2：1：3；进粪管弯管长20cm，一格二格间过粪管的下端口位于一格池有效容积高度下1/3处，上端口位于有效容积上限处；二格三格间的过粪管下端口位于二格池有效容积高度1/2处，上端口位于有效容积上限处；过粪导管应错位设置；安装前应检查桶体完好无破损、配件齐全无遗失方可安装。

6、建设验收。农村厕所改造验收包括“资料验收、材料验收、施工验收、效果验收”四项内容。一是资料验收：以镇（街）为单位，需要提供施工合同、施工方案、施工记录（含施工前、中、后照片）；二是材料验收：厂家负责提供（省级以上质量技术监管部门）出具的厕具质量鉴定报告；镇、村（社区）提供化粪池、管材与配件签收证明；村（社区）提供施工质量验收记录和渗漏水试验记录。三是施工验收：进粪管和过粪管的安装位置正确，连接方式合理，确保便器与化粪池连通；化粪池各部位应无渗漏和串水现象；原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀，无空隙，化粪池未被挤压变形；化粪池清渣（粪）口应加盖密封盖，密封盖应牢固，且易于开启和封闭；以镇为单位，对新改建户厕按“年份（2019）－行政村代码－顺序号码（001－ＸＸＸ）”的格式进行编号管理，并刻印在固化水泥板上（结面上）。四是效果验收：对粪便无害化处理后的样本进行抽样检测，有关指标达到《湖南省农村户厕卫生状况与粪便处理的卫生要求》，成蝇、成蛆为零，臭味强度/级≦2，其他参数完全达标。五是本市分“五级”验收签字：即：改厕施工队验收签字、农户验收签字、村（社区）验收签字、镇验收签字、市农业农村局验收签字。改厕工作纳入镇委、镇政府对村（社区）年度绩效考核内容，与各单位评先评优挂钩。

四、保障措施

1、强化组织领导。成立坦渡镇农村厕所革命工作领导小组，党委书记何卫华任组长，镇长陈云虎、副镇长权志奎任副组长，成员由沈佳琦、周勇、余军、周佳及各村（社区）办点干部、支部书记组成。领导小组下设办公室，沈佳琦兼任办公室主任，与农村人居环境整治指挥部办公室合署办公。各村（社区）成立相应机构，保证人员力量，及时完成各项工作任务。

2、落实经费保障。镇财政负责前期改厕整改费用的预算拨付以及配合做好上级每厕500元奖补资金的协调、争取、拨付。各村（社区）也要配套保障必要的经费。

3、强化督查考核。镇农村农村厕所革命工作领导小组办公室采取“三介入两督查”的形式，即：根据村（社区）申报的改厕计划事前介入，建设中现场督办介入，完工后现场验收介入；平时督查，验收督查。实行每天督查，每周通报，每半月讲评，每月考核制度。把改厕工作纳入年终目标管理考核重要内容并进行专项考核，对排名前三名的进行奖励，对排名倒数一、二名的单位取消评先评优资格。

4、加强问责追踪。对工作不力，进度不快，效果不好的单位主要负责人和具体分管负责人，由工作领导小组启动问责程序；对虚报数字、套取资金的行为，报请镇纪委立案查处。