坦渡镇黄盖湖流域水环境整治攻坚方案

为全面贯彻落实《临湘市黄盖湖流域水环境整治攻坚实施方案》要求，切实改善我镇黄盖湖流域水环境质量，打好打赢“十四五”污染防治攻坚战，确保黄盖湖国控断面水质达标，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过开展集中整治，到2025年10月底，黄盖湖流域内居民生活污水、农业面源污染、河湖沟渠塘库、入河湖排污口、生活垃圾污染等五个重点领域的排水水质稳定达到地表水河流Ⅱ类水质标准（总磷≤0.1mg/L），畜禽养殖和水产养殖尾水稳定达到地表水河流Ⅲ类水质标准（总磷≤0.2mg/L），确保2025年黄盖湖国控断面水质达到地表水湖库Ⅲ类水质标准（总磷≤0.05mg/L）。

二、整治重点和责任分工

（一）居民生活污水整治

1、提高全镇污水收集率。一是推进镇域内污水管网全覆盖，加快老旧污水管网改造和破损修复。在开展溯源排查的基础上，科学实施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建设。进一步提高生活污水收集率，确保所有污水全部进入污水管网，污水处理厂进水COD浓度达到100mg/L以上。二是加强对全镇雨洪排口的管控，确保晴天不排水，雨天排水稳定达到地表水河流Ⅱ类水质标准（总磷≤0.1mg/L）。三是督促污水处理厂(含微动力)进一步加大药剂投加量，确保丰水期尾水总磷≤0.2mg/L，枯水期尾水总磷≤0.1mg/L，并稳定达标运行。（责任单位：城建线）

2、开展农村改厕。全面开展农村人居环境整治，加快推进农村改厕工作，重点对沿河、湖、沟、渠、塘、库附近生活污水直排住户优先实行改水改厕，建立工作台账，确保10月底前坦渡镇的三格池或四格池改厕率达到100%，达不到三格池、四格池建设条件的，可采用住户联建“小湿地”进行污水处理。（责任单位：农业综合服务中心、水利事务中心、各村社区）

3、开展全镇含磷洗涤用品整治。市场监督管理所负责在全镇范围内开展含磷洗涤用品的整治专项行动，确保全镇范围无含磷洗涤用品。（责任单位：市监所）

（二）畜禽养殖污染整治

1、对本辖区范围内畜禽养殖户、养殖场进行摸底排查并建立巡查台账，报岳阳市生态环境局临湘分局、市农业农村局备案，加强日常监管，确保外排污水总磷≤0.2mg/L，对不能稳定达标排放的，行政综合执法大队要组织联合执法，依法依规予以退养。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队、各村社区）

2、对禁养区内养殖场（户）依法关停或搬迁；对不能稳定达标排放的养殖场，坚决予以退养。黄盖湖及潘河流域堤岸散养畜禽由属地村社负责劝导退养。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队、各村社区）

3、农业综合服务中心要加强畜禽养殖废弃物综合利用和病死畜禽无害化处理的指导与服务，指导畜禽标准化养殖。“落实种养结合、以地定畜”要求，推动就地就近消纳利用畜禽养殖粪污。行政综合执法大队负责加强对畜禽养殖环境污染的执法检查，及时查处违法行为。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队、各村社区）

（三）水产养殖污染整治

1、全面规范河流、湖泊等天然水域的水产养殖行为，禁止在天然水域进行投肥投饵养殖，实行“人放天养”。在国、省控断面监测点周围和水体污染严重的区域，投放合理数量和比例的鱼、虾、蚌、螺等水生生物，发挥生物吸磷降磷作用。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队、各村社区）

2、加强水产养殖场、牛蛙养殖场的日常巡查、监管和指导，升级改造精养池塘，实行健康养殖，尾水达标排放(尾水总磷≤0.2mg/L)。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队、各村社区）

3、相关联点干部要落实日常监管责任，督促重点河流、湖泊等生态敏感区域内的水产养殖场实施退养。（责任单位：农业综合服务中心、行政综合执法大队）

（四）农业面源污染整治

1、加强基本农田的保护。把保护基本农田和生态环境放在重要位置，加大执法力度，严厉查处和打击基本农田、特别是永久基本农田“非农化、非粮化”的违法行为，遏制基本农田“非农化”，管控基本农田“非粮化”。（责任单位：自然资源所、农业综合服务中心、各村社区）

2、开展农业面源污染防治。进一步实施农药化肥减量行动，主要农作物全面推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，大力发展和推广新型肥料。大力推广高效低毒农药和生物农药、农药减量控害技术，实施农药施用量零增长。摸清黄盖湖流域农业生产中农药、化肥、农膜、农业投入品包装物及农业废弃物等农村面源污染底数，建立污染台账及整治工作台帐。（责任单位：农业综合服务中心、各村社区）

（五）河湖沟渠塘库污染整治

开展河湖沟渠塘库整治。按照清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步、管护到位、水质达标（总磷≤0.1mg/L）的要求，科学实施清淤疏浚。充分发挥河湖长作用，落实河湖长责任制和沟渠实名制。对清淤疏浚任务较重的河、湖、沟、渠、塘、库，纳入今年秋冬修工程部署落实，建立长效运行和管护体制机制，加强质量跟踪监督。在10月份特护期结束前严禁通过各种方式从黄盖湖引水补水，保持黄盖湖水量。（责任单位：水利服务中心、农业综合服务中心、各村社区）

（六）入河湖排污口整治

各村（社区）要全面排查辖区内排污口，建立动态管理台账。定期巡查维护排污通道以及标识牌、监测监控设备等附属设施，保障排污通道正常运行，发现他人借道排污等情形的，应立即向有监督管理权限的部门报告并留存证据。（责任单位：行政综合执法大队、各村社区）

（七）生活垃圾污染整治

1、严格落实垃圾分类与清运，确保垃圾不入河湖。各村社区负责定期对辖区内河湖沿岸进行垃圾清理。（责任单位：农业综合服务中心、各村社区）

2、加强镇内垃圾中转站监管，确保垃圾中转站渗滤液的收集处理，废水达标排放（总磷≤0.1mg/L）。（责任单位：农业综合服务中心）

3、落实村庄保洁员制度，全面推行农村生活垃圾分类减量，从源头减少垃圾产生，规范垃圾投放和收集。（责任单位：农业综合服务中心、各村社区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立坦渡镇黄盖湖流域水环境整治攻坚工作小组，由党委书记向前初任组长，党委副书记、镇长李露任常务副组长，党委副书记赵府臣、人大主席黎勇、常务副镇长姚力、纪委书记夏钼、副镇长方权有、武装部长甘意修任副组长，相关站所及各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任为袁峰，负责统筹协调、督查考核等日常工作。

（二）强化督查问效。将黄盖湖流域整治攻坚工作纳入镇年度重点工作，镇纪委要常态开展工作督查，定期通报工作进度，同时对责任落实不力、进度滞后的村（社区）和单位，予以通报批评；对情节严重的，依据相关规定严肃追责问责。

（三）健全长效机制。要强化责任目标分解，各相关站所和村（社区）要对照各自职责任务，认真抓好工作落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，打造“镇统筹、村落实、部门协同”的工作格局，确保整治成效长期稳定。

（四）加大宣传动员。通过村村响、宣传栏、入户走访等形式，广泛宣传水环境保护的重要意义和化肥减量增效、畜禽养殖整改、人居环境整治等方面的具体要求，营造全民参与的良好氛围，引导群众自觉支持参与整治工作。

四、总结要求

各村（社区）、镇直相关部门要提高政治站位，严格对照实施方案，细化工作任务，压实责任分工，确保各项整治任务落到实处。

2025年8月21日