2018年度镇（街）信访工作责任目标管理考核办法

 

 

 

临信联办发〔2018〕3号

 

关于印发《2018年度镇（街）信访工作

责任目标管理考核办法》的通知

 

 

各镇（街）：

现将《2018年度镇（街）信访工作责任目标管理考核办法》予以印发，请对照考核要求，认真抓好贯彻落实。

 

 

                       临湘市信访工作联席会议办公室

                               2018年7月9日   

 

 

 

 

2018年度镇（街）信访工作责任目标管理

考 核 办 法

 

根据中央和省、市有关文件精神以及岳阳市联席办《2018年度县市区信访工作责任目标管理考核办法》，特制订本考核办法。

一、月度考核（70分）

（一）信访预警信息报送（3分）

严格按照《岳阳市信访信息报送及处置制度》报送信访预警信息。

（1）特护期实行信访信息“零报告”制度，每少报一次，扣0.5分。

（2）发生进京上访、赴省集体上访、到岳阳市和本市集体上访而事前没有报送预警信息的，每批次分别扣0.5分、0.3分、0.2分、0.1分。

（3）中央、省、岳阳市及本市交办重点人员进京上访，事前未报送预警信息的，每批次扣1分。

（4）发生进京上访或赴省到岳阳市或本市集体上访，责任单位领导干部提前或同步到达现场开展接访劝返工作的，该批访情不扣预警信息报送分。

（二）依法逐级走访（15分）

1、进京上访

（1）3人及以上进京上访的（未在非来访接待场所登记），每批次扣4分；属于多个地区串联集访的，参与人数达到3人及以上的地区扣2分，参与人数3人及以下（不含3人）的地区扣1分。

（2）进京在非来访接待场所登记的，每人次扣8分（三跨三分离信访事项，发生地或有权处理部门和户籍地或常住地各扣4分）；重复登记或特护期登记的，加倍扣分。

（3）30天内倒流的，在上述扣分基础上再加扣4分。

2、赴省上访

（1）越级赴省上访的，每批次扣0.5分，

（2）赴省非正常上访，5人及以下的，每批次扣1分；6-20人的，每批次扣3分；20人以上的，每批次扣6分。

（3）重复或特护期赴省非正常上访的，按上述标准加倍扣分。

3、到岳阳市上访

（1）越级到市上访的，每批次扣0.25分。

（2）到市非正常上访，5人及以下的，每批次扣0.5分；6-20人的，每批次扣1分；21-50人的，每批次扣2分；50人以上的，每批次扣3分。

（3）重复或特护期到市非正常上访的，按上述标准加倍扣分。

（三）现场接访劝返（5分）

严格落实岳办〔2013〕36号《关于做好群众进京赴省到市接访劝返工作的通知》和2015年市联席办《关于认真做好矛盾纠纷排查、信访信息报送及接访劝返工作的通知》，接时按要求指派领导进京赴省到岳阳市到本市开展接访劝返工作。

1、未按调度要求指派相应领导到现场接访劝返的，每批次分别扣3分、3分、2分、2分。

2、未按时到达的，每批次分别扣2分、1.5分、1分、0.5分。

3、出现上访群众封堵市委市政府大门、堵塞交通要道、打横幅及其他过激行为，滞留现场1小时以上且造成不良影响的，每批次扣5分。

（四）信访事项受理办理（25分）

1、来信来访网上信访事项自录自办工作（12分）

该考核项目基础分为0分，计、扣分之和不超过12分。

（1）镇（街）应用信访信息系统登记本级来信、来访、网上信访事项每月不低于5件，每少一件扣2分，对于当月到期信访事项未按要求受理办理的，每件扣1分。

（2）镇（街）对于本级登记的信访事项未按要求受理办理（包括自办、不予受理告知、不再受理告知等）的，每件扣1分。本月未按要求受理办理被扣分的信访事项，延续至下月继续考核。

（3）抽查发现相关单位在受理办理信访事项中弄虚作假的，每件扣1分，虚假送达的每件扣3分。

2、国家、省、岳阳市和临湘市转送、交办督办信访事项办理（10分）

（1）国家、省级对来访事项进行交办督办的，每件扣1分。

（2）国家级交办督办、转送件未按时按要求受理、告知、办理、送达、录入的，交办督办件每件扣4分，转送件每件扣3分；因格式不规范、要素不齐全等问题退回重办的，交办督办件每件扣2分，转送件每件扣1分。国家级转送、交办督办信访事项办理不得申请延期，必须按时按要求办结。

（3）省级交办督办、转送件未按时按要求受理、告知、办理、送达、录入的，交办督办件每件扣3分，转送件每件扣2分；因格式不规范、要素不齐全等问题退回重办的，交办督办件每件扣2分，转送件每件扣1分。省级转送、交办督办信访事项因特殊原因不能按时办结的，须提前10个工作日书面申请延期，并上传相关办理进展情况。

（3）岳阳市和临湘市交办督办、转送件未按时按要求受理、告知、办理、送达、录入的，交办督办件每件扣2分，转送件每件扣1分；因格式不规范、要素不齐全等问题退回重办的，交办件每件扣1分，转送件每件扣0.5分。因情况特殊不能按时办结的，须提前5个工作日书面申请延期。

（4）国家、省、岳阳和临湘市转送和交办督办件未按时按要求受理、办理、办结的，延续到下个月继续考核。

3、网上积案标识、办理和录入（3分）

（1）国家、省、市信访局网上标示交办的积案，没有按照办理要求化解结案并录入结果的，每件扣1分。

（2）2018年信访信息系统新产生的信访积案，按积案标示要求，应标识而未标识，每件扣0.5分；应标示信访积案未按时按要求化解结案并录入结果的，每件扣1分。办结并录入结果后仍然信访的（出具不再受理告知书除外），每件扣0.5分。

（3）国家、省、岳阳市和临湘市信访局转送、交办督办的重点信访事项，明确按照积案化解要求办理，而未按照要求办理并录入结果的，每件扣1分。

（五）信访事项办理群众参评率、满意率和网信占比（6分）

1、群众参评率（2分）

（1）信访事项办理群众参评率（2分）得分=群众参评率 *2分。

2、群众满意率（2分）

（1）信访工作机构信访事项办理群众满意率（1分）,得分=群众满意率 *1分。

（2）有权处理信访事项的行政机关信访事项办理群众满意率（1分）,得分=群众满意率 *1分。

3、网信占比（2分）。本级月度网上信访量占本级信访总量比例达到55%以上的，计2分；每少一个百分点，扣0.5分。网信比例低于50%的，此项计0分。

（六）办信工作（5分）

1、来信未按要求办理，每件扣2分；未按时办理，每次扣1分。

2、因初次来信办理不规范、处理意见未落实，导致初信转重信的，每件次扣1分。

（七）信访事项复查复核（5分）

1、不及时提出书面答辩意见的，每件扣1分。

2、执行上级复查复核意见不到位的，每件扣1分；拒不执行的，每件扣2分。

3、已申请复查复核案件，经上级复查复核发现问题，要求退回重办，每件扣1分，重办不及时的，每件再扣1分；拒不重办的，每件扣2分。

（八）公文资料报送、调度工作完成情况（2分）

1、每月25日前报送矛盾纠纷排查信息，未按时按要求报送的，扣0.5分。

2、市信访局及其科室明确发文要求报送资料的，迟报、少报或报送不符合要求的，每次扣0.5分。

3、市信访局办公室明确发文交办或调度有关工作的，未按时完成、不符合要求或不服从调度的，每次扣0.5分。

（九）信访宣传工作（4分）

在中央、省、岳阳市、临湘市主流宣传媒体，国家、省、岳阳市、临湘市信访局（联席会议）有关宣传平台和文件发表、刊登的信访工作调研报告或经验材料，每篇分别计4分、3分、2分、1分，新闻报道每篇分别计4分、2分、1分、0.5分。同一宣传材料在多个平台、多种刊物发表的只计最高分。

二、年度考核（30分）

（一）信访工作“三无”单位创建活动（6分）

1、有明确的信访工作责任体系（2分）

（1）明确党政领导班子主要负责人对信访工作负总责，分管负责人具体负责，其他成员根据工作分工，落实“谁主管、谁负责”要求的计0.5分，未落实的不计分。

（2）镇（街）党（工）委每年至少召开4次专题会议，传达贯彻有关会议文件精神、分析研判信访形势、研究解决重大信访问题的计1分，每少一次扣0.25分。

（3）镇（街）按上级要求启动信访工作责任追究程序并问责到位的计0.5分，未落实的不计分。

2、有创建活动实施方案（1分）

（1）制定本级信访工作“三无”单位创建活动实施方案，且有工作部署，有督导活动的，计0.5分。

（2） 在辖区组织开展“三无”村、社区创建活动的计0.5分。

3、有规范的信访事项受理办理规程（1分）

镇（街）制定规范信访事项受理办理工作规程，健全完善受理办理工作制度，在信访办公场所公示的计1分。

4、有专门的信访工作力量（1分）

（1）3万人以下的镇（街）都要配备1-2名专职信访干部；3万人以上的都要配备2-3名专职信访干部，未达标的，扣0.5分。

（2）镇（街）都要配备专（兼）职信访办主任和专门的信访信息系统操作员，未达标的，扣0.5分。

5、有专门的信访接待场所（1分）

各镇（街）都要按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，建立完善各级信访接待场所；镇（街）都要安排专门的信访办公室、来访接待室，配齐工作和服务设施。

（二）信访工作“法治建设年”活动（4分）

1、推动活动开展情况（2分）

（1）制定本级信访工作“法治建设年”活动实施方案，计0.5分。

（2）成立或明确了相应机构负责信访法治工作，扎实开展了“信访法治宣传月”、“12.4宪法宣传日”及送法下乡等活动，计1.5分，每少一项扣0.5分。

2、落实诉访分离和依法分类处理情况（1分）

严格落实诉访分离和分类处理要求，发生以信访程序取代法定程序处理的，每件扣0.5分。

3、依法处理涉访违法行为（1分）

公安机关依法处置涉访违法行为1人次及以上的，计1分。

（三）信访工作“四大攻坚”活动和重点信访问题“三到位一处理”集中行动（9分）

1、日常工作（5分）

（1）制定本级信访工作“四大攻坚”活动和重点信访问题“三到位一处理”集中行动工作方案的计0.5分。

（2）按要求落实党政领导包案的，计1.5分，每少落实1件扣0.5分。

（3）对交办和自查重点信访问题逐个建立档案，按“三到位”工作任务标准落实工作要求、资料齐备的，计1分，每少建档1件扣0.25分。

（4）建立挂号销号制度，对交办和自查重点信访问题全部实行挂号制度，严格按照“三到位一处理”工作任务要求进行销号的，每销号一件计0.5分，计满2分为止。

2、重点人员稳控（2分）

国家、省、岳阳市、临湘市信访局交办的“四大攻坚”活动和重点信访问题“三到位一处理”集中行动明确的重点人员，自交办之日起，再次到北京非来访接待场所登记的，每人次扣1分。属于“三跨三分离”范围的信访事项，事发地（有权处理部门）和户籍地（常住地）各扣0.5分。

3、领导接访下访（1分）

镇（街）党政领导没有按照文件要求在信访接待场所接访的，以抽查为依据，每人次扣0.5分。

4、督查督办（1分）

对国家、省、岳阳市、临湘市信访局实地督查督办的事项，没有按规定时间和要求整改并上报情况的，每件扣0.5分；次月仍未整改并上报情况的，加倍扣分。

（四）业务培训和业务竞赛（8分）

1、业务培训（2分）。未按要求参加市局组织的业务培训活动，每次扣0.5分。

2、业务竞赛（6分）。积极参加全市信访业务竞赛活动的计1分，在活动中荣获一、二、三等奖的分别计6分、4分、2分。

（五）应急保密工作（1分）

1、应急值班工作（0.5分）。未按要求落实应急值班制度的，每次扣0.2分；出现重大失误的，每次扣0.5分。

2、信访保密工作（0.5分）。未按要求落实信访工作保密制度的，每次扣0.1分；发生信访工作失、泄密事件的，扣0.5分。

（六）信访干部队伍建设（2分）

1、按照临信联发〔2016〕4号文件，各镇（街）分管信访工作领导必须是党政班子成员，没有落实的，扣1分。

2、积极推进信访部门文明机关创建活动，持续整改行业陋习和不正之风的计1分，未落实的每项扣0.5分。

三、奖惩事项（纳入月度考核计分）

（一）通报表扬。信访工作受到中央信访工作联席会议办公室、国家信访局和省委、省政府（包括省委、省政府办公厅）通报表扬的，每次计36分；受到省信访工作联席会议办公室、省信访局和市委、市政府（包括市委、市政府办公室）通报表扬的，每次计24分；受到岳阳市信访工作联席会议通报表扬的，每次计12分；受到岳阳市信访工作联席会议办公室、岳阳市信访局和临湘市委、市政府（包括市委、市政府办公室）通报表扬的，每次计6分；受到临湘市信访工作联席会议办公室和临湘市信访局通报表扬的，每次加4分（年度评先奖励不计入加分范围）。

（二）通报批评。被省信访工作联席会议办公室、省信访局、省驻京维稳劝返办公室和市委、市政府（包括市委、市政府办公室）通报批评的，每次扣24分；被岳阳市信访工作联席会议通报批评的，每次扣12分；被岳阳市信访工作联席会议办公室、岳阳市信访局和临湘市委市政府（包括市委、市政府办公室）通报批评的，每次扣6分；被临湘市信访工作联席会议办公室和临湘市信访局通报批评的，每次扣4分。

（三）信访工作责任追究。市信访工作联席会议下发信访工作责任追究通报，明确要求镇（街）对相关责任部门、责任人进行信访工作责任追究，没有按照要求落实并追责到位的，每次扣12分。

（四）典型经验或工作创新推介。信访工作作为典型在中央、省、岳阳市、临湘市重要会议作经验交流发言的，分别计24分、18分和12分、4分；承办省、岳阳市、临湘信访工作经验交流或现场推进会的，分别计15分、10分、5分。

（五）信访“三无”单位创建。评为岳阳市信访“三无”镇（街）的，加计50分。

四、附则

1、根据考核情况，按照市委市政府核定的评优指标评定2018年度信访工作先进单位。

2、考核采取量化计分方式。月度考核和年度考核计、扣分项目未作说明的，在项目基础分值范围内进行，计分封顶、扣分保底；奖惩事项分值不受基础分限制。

3、取消年度信访工作评先评优资格的情形：（1）本年度辖区内有因进京非正常上访，被一票否决的；（2）因信访问题处置不当，造成重大群体性事件和恶性事件的；（3）信访干部严重违纪违规造成严重负面影响的；（4）发生因信访问题引发网络负面炒作和重大舆情的；（5）因信访工作或信访问题被中央信访工作联席会议办公室、国家信访局及省委、省政府（包括省委、省政府办公厅）通报批评的；（6）其他规定的情形。

5、考核时限：（1）2017年12月1日—2018年5月30日，月度考核和奖惩事项按照2017年的考核办法执行；（2）2018年6月1日—2018年11月30日，月度考核和奖惩事项按照2018年考核办法执行；（3）2018年年度考核内容和标准按照2018年考核办法执行。