创新提升行动实施方案

　　为加快创新驱动发展，奋力抢占产业、技术、平台、人才制高点，实现创新链、产业链、资金链、人才链等“四链”深度融合，以科技创新推动产业创新，支撑临湘经济高质量发展，根据《湖南省实施“八大行动”总体方案》《岳阳市实施“八大行动”总体方案》要求，结合我市实际情况，特制订本方案。

　　一、工作目标

　　大力实施创新提升行动，结合“智赋万企”工作，因地制宜创造更多新质生产力，结合“智赋万企”工作，加快产业信息化、数字化、智能化进程，培育发展省级工业互联网平台和高能级创新平台，力争2024年全社会研发投入增长18.1%、高新技术产业增加值占地区生产总值比重22%以上，完成地方财政科技支出2亿元以上。加大创新主体培育力度，全市高新技术企业达95家，科技型中小企业达350家，高新技术产业增加值达90亿元；加快推进科技成果转化，完成技术合同登记500项，技术合同登记额达50亿元，科技成果登记10项，拥有授权发明专利的规模工业企业达40家以上，实现3000万元知识产权质押融资，全年科技型企业知识价值信用贷款达1亿元。大力实施个转企、小升规、规改股、股上市行动，引导企业走好“专精特新”发展之路，培育打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”，争创国家级专精特新小巨人企业、单项产品冠军企业各1家。

　　二、工作任务

　　（一）产业创新提速。大力推进我市“一主两特”产业体系建设，强化科技创新意识，配强管理队伍，优化创新要素保障，加强政策宣传引导，全力抓好科技型中小企业和高新技术企业梯度培育，提高高新技术企业与规上企业比重、提升高新技术产业效益，促进量质同升。要精准引进一批行业领军企业和关键环节企业，不断补链、延链、强链、升链。精细化工产业要深度融入岳阳市现代石化产业集群发展，力争年内竣工投产企业达20家以上。全市新增规模工业企业45家，其中：浮标（钓具）产业要培育规上企业20家以上，全面开工建设吉成户外休闲产业园，再造一个浮标（钓具）全产业链的产业园区，积极争创国家级特色产业集群。竹木家居产业培育规上企业5家以上，要加快产品创新、形成规模效应，全力争创全国“以竹代塑”应用推广基地。（临湘高新区牵头，市科工局、市发改局、市统计局、市浮标产业发展中心、羊楼司竹木家居产业发展中心按职责分工负责）

　　（二）能级平台提档。继续加强与岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心（岳阳分中心）交流合作，组织1-2家企业参加岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心（岳阳分中心）建设，争取部分种业创新科技成果在临湘进行转化。与洞庭实验室开展项目、平台等合作，布局1个科研或产业平台。支持绿色化工、建筑建材、竹木家居、浮标（钓具）等新兴优势产业企业认定（组建）国家、省、岳阳市工程技术研究中心、工业设计中心、企业技术中心、众创空间、星创天地、科普基地等创新研发平台10家，力争在省级重点实验室、中试平台、博士后科研工作站上实现新的突破。（市科工局牵头，临湘高新区、市发改局、市人社局、市农业农村局、市浮标产业发展中心、羊楼司竹木家居产业发展中心按职责分工负责）

　　（三）科研攻关提能。围绕绿色化工、建筑建材、农产品加工、竹木家居、浮标（钓具）、现代物流、文化体育旅游等7大新兴优势产业链攻克3-5项关键核心技术，支持企业申报省、岳阳市科技重大专项和重点研发项目。鼓励企业申报省、岳阳市级科技创新“揭榜挂帅”、科技重大专项、“十大技术攻关”等项目1项以上；省、岳阳市级重点研发计划项目2项，力争取得重大创新成果。（市科工局牵头，临湘高新区、市住建局、市农业农村局、市发改局、市文旅广电局、市浮标产业发展中心、羊楼司竹木家居产业发展中心按职责分工负责）

　　（四）人才支撑提质。大力落实临湘市人才新政18条、新9条措施，打造科技人才高地。支持申报省、岳阳市级科技创新人才团队，培养科技创新领军人才1-2名；坚持开展产业链“重金纳才”“引智回乡”“春风行动”等活动。大力吸引岳阳籍专家和优秀校友参与家乡建设。加快市场化引进高层次人才；落实人才卡、人才公寓等措施，为人才提供优质高效服务。（市委组织部牵头，市科工局、市农业农村局、市教体局、市人社局、各镇（街道）按职责分工负责）

　　（五）成果转换提效。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。一是培育壮大科技型企业。扎实开展“送政策进企业进园区”等主题活动，利用视频教学、上门指导落实“一对一、点对点”服务，力争全年培育科技型中小企业达350家、创新型中小企业15家、“专精特新”中小企业20家、高新技术企业达95家，高新技术企业实际入库地方税收占规上工业企业入库税收占比同比增长30%以上。二是推进产学研合作。支持企业与大专院校合作组建新型研发机构、实训基地，支持申报“产品创新强基”项目1-2个、制造业单项产品冠军2个。三是促进科技成果转化。扎实抓好科技企业孵化器、众创空间创建工作，加快新产品、新技术、新工艺的专利技术转化，全市拥有授权发明专利的工业企业达40家以上；完成科技成果登记10项，力争技术合同成交额完成50亿元。四是推进数字基础建设。继续全力落实“智赋万企”行动，聚焦绿色化工、建筑建材、竹木家居、浮标（钓具）等重点行业，加强数字基础设施建设，推动通信运营商、数字化转型服务商、产业链龙头企业深入合作，申报省级工业互联网平台1家、数字新基建项目1-2个，制造业三化重点项目20项、完成上云企业1000家、上平台企业100家、上云上平台标杆企业3家、移动互联网专项3家、两化融合贯标认证15家。（市科工局牵头，临湘高新区、市发改局、市教体局、市农业农村局、市市场监督管理局、市住建局、市水利局、市商务粮食局、各通信运营商按职责分工负责）

　　（六）金融资源提优。整合科技金融资源、形成聚合效应，进一步营造科技和金融结合的良好环境。全力引导全市银行机构创新金融产品，重点推进科技型企业知识价值信用贷款工作，力争全年新增科技型企业知识价值信用贷款1亿元；引导银行机构加大科技信贷投入，为入库科技型中小企业、“专精特新”中小企业开辟融资绿色通道，贷款增速高于全市各项贷款平均增速；推动科创企业上市融资，新增2家科创企业在湖南股交所挂牌，其中科创专版争取破零，挖掘培育1家科创企业纳入省上市后备企业资源库；积极争取中央预算内、专项债、政策性开发性金融工具等资金支持。（市政府金融办、市市场监督管理局牵头，各相关部门按职责分工负责）

　　三、推进机制

　　（一）加强组织领导。成立临湘市创新提升行动工作专班，由市政府分管副市长任召集人，市政府办协线副主任、市科工局主要负责人任副召集人，成员单位包括临湘高新区、市委组织部、市发改局、市财政局、市科工局、市教体局、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市政府金融办，专班办公室设市科工局，负责日常工作调度和协调。

　　（二）加勤工作调度。严格落实“一旬一调度、一月一通报、一季一总结、半年一讲评”工作机制，各成员单位每月向专班办公室报送1篇以上新闻报道，专班办公室向省级专刊推荐5篇以上典型经验。

　　（三）加大资金保障。按《临湘市实施创新驱动发展战略促进新兴优势产业链发展“百十亿”工程实施方案》和《临湘市推进“智赋万企”三年行动实施方案》对企业科技创新工作进行奖励，市财政加大资金保障，通过政策激励促指标提升。

　　科技创新主要指标责任分解一览表