2024年行政执法总体情况报告
2024年行政执法总体情况报告
2024年，岳阳市生态环境局临湘分局在临湘市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平法治思想、生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦生态环境质量改善，扎实开展依法行政各项工作，持续推进法制建设，强化队伍培训，落实执法监督，不断规范执法行为，行政执法工作取得了较好成效，为持续深入打好污染防治攻坚战作出了积极贡献。现将2024年度行政执法总体情况报告如下。
一、工作开展情况
1、认真学习贯彻落实了习近平法治思想。局党组组织专题学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想为行动指南，落实领导班子会前学法和理论学习中心组集体学法制度，对新颁布的法律法规和有关规定，利用党组（扩大）会、全体干部职工会进行学习，及时掌握最新规定。今年共组织党组会学法6次，理论学习中心组学法2次。
2、全面落实了“三项制度”。全面准确及时依法向社会主动公开行政执法信息；基本完成执法规范化建设，配齐执法记录仪等执法装备，做到执法过程多形式全记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；严格执行行政处罚重大案件集体讨论、法制审核等制度。2024年，我局共公示《行政处罚决定书》46份，做到应公开尽公开，主动接受社会监督；全年共召开案件集体讨论会11次，审核行政处罚案件46起，确保案件实体、程序“双合法”。
3、加强了行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年组织55名2022年已更换行政执法证人员和7名拟申领人员参加了行政执法资格考试，参学参考率100%，确保执法人员人人有证、持证执法。积极参加“执法大练兵”、岳阳市“执法大比武”，通过与兄弟单位切磋交流，探讨执法工作中的经验心得，锤炼了执法人员实战能力，有效提高了执法水平，强化了生态环境执法人员责任感和使命感。
4、提高了行政执法效能。一是深化“马上办、一次办、网上办”和“最多跑一趟”行政审批服务，推行落实主动对接、简化环评类别、容缺审批举措，2024年共审批建设项目38个。二是坚持以“双随机、一公开”日常执法监管为基础，结合三查行动、守护蓝天专项帮扶、加油站环境问题排查、饮用水源环境隐患排查、非道路移动机械企业检查、利剑行动、机动车检验机构/维修站检查等专项行动，落实“扫码入企”政策，减少涉企检查频次，对恶意违法企业依法严惩重罚，对守法企业“无事不扰”，对轻微违法、无心之过或能力不足的企业加强帮扶指导，严格禁止对企业采取“一刀切”等简单粗暴的处置措施，营造良好的营商环境。2024年共出动执法人员1163人次，检查企事业单位459家次，实施行政处罚44起，罚款金额78.4684万元，查封、扣押1起，免于处罚案件2起，免罚金额150.05万元。
5、大力开展普法学法考法。一是开展了系统内部普法。按要求组织局干部职工参加行业学法考试，考试合格率达到了100%。组织全局干部职工参加“全省生态环境法律知识竞赛”线上答题活动，进一步营造良好学法氛围。同时在日常执法中，鼓励执法人员分享实际执法案例，互评互学，通过这种方式，有效提升执法人员依法行政的意识。此外组织人员观看警示廉洁教育视频，将执法与司法相结合，在学与思当中提升法律水平。二是开展了面向社会普法。在宣传过程中普法。今年“6.5”期间通过发放宣传手册、设立宣传展板、悬挂横幅、现场讲解等方式，向广大市民宣传环保法律法规，组织电子屏宣传车，在城区和各镇（街道）开展生态环境保护法律法规巡回宣传，在临湘电视台开展电子飞字、工作动态宣传，掀起了生态环境知识大宣传的新热潮。同时结合“5.12”突发环境事件应急活动、“6.15”低碳日、“8.15”生态日和“12.4”国家宪法日等关键时间节点，全面推进生态环境普法宣传。在执法过程中普法。我局以专项执法检查为抓手，结合日常监管，提醒企业在生产过程中规范生产，严格落实污染防治主体责任，不越红线、不触底线，提升企业环境守法意识。通过现场通俗易懂的讲解一些环境违法行为常见案例，让企业负责人从宣讲中更加直观地学习了如何在企业管理中加强环境保护，提高了企业自觉遵守生态环境法律法规的主体意识。同时，我局还通过约谈、下达整改文书等柔性执法形式，将普法教育渗透至执法监管全过程。今年共约谈企业20家次，指导企业落实整改措施，加大执法帮扶工作，助力企业高质量发展，落实惠企纾困帮扶相关政策。实施了环境违法问题有奖举报，充分发挥群众监督作用，切实解决群众身边的“急难愁盼”。
二、存在的问题及后段工作安排
目前，我局已建立形成较好的生态环境行政执法体制和运行机制，全市生态环境执法领域总体呈现出执法效率更高、执法程序更规范、执法形象更优的良好局面，但是在工作细节和人员素质上面还有提升空间：一是企业对生态环境保护主体责任意识不够，存在等待观望、得过且过心理，由此带来较大的生态环境安全隐患。二是生态环境执法队伍能力与当前执法工作要求有差距，基层执法人员严重不足，素质参差不齐，发现问题能力有待加强，需进一步加强学习和培训。
后阶段，我局将着力做好以下几个方面：
1、继续压实生态环境保护主体责任。通过从严执法、行业约谈、区域约谈、警示教育、联动执法等方式，继续推进企业主体责任的落实。
2、持续强化和规范执法监管。以执法机构规范化单位创建为抓手，持续加强生态环境执法能力建设，进一步强化执法监管措施，围绕大气、水、土壤与固废等领域加强执法监管，为生态环境质量持续改善做出积极贡献。
3、持续做好执法服务优化营商环境。坚持执法与服务并重，先服务，后执法，加大环保法律法规宣传力度，开展生态环保法律法规进企业活动，持续推行“轻微免罚”“首违不罚”的柔性执法制度，采取包容审慎监管模式，指导企业落实整改措施，加大执法帮扶工作，助力企业高质量发展，落实惠企纾困帮扶相关政策。
4、抓好执法队伍建设。强化对国家法律法规，特别是生态环境类、行政执法类法律法规的学习；强化执法实践培训，特别是抓好执法中存在的薄弱环节提升培训，努力培养能力强、素质优的执法队伍。
岳阳市生态环境局临湘分局
2025年1月9日