关于第二轮中央生态环境保护督察反馈“排污许可证发证质量不高”问题整改完成情况的报告

　　岳阳市生态环境局临湘分局

　　关于第二轮中央生态环境保护督察反馈“排污许可证发证质量不高”问题整改完成情况的报告

　　对第二轮中央生态环境保护督察反馈“排污许可证发证质量不高”问题，市委市政府印发了《临湘市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，按照方案制定的整改目标和整改措施，我局积极进行了整改，整改完成情况如下：

　　一、反馈问题

　　在推行排污许可方面，湖南省虽然发证数量位于全国前列，但也存在发证质量不高。

　　二、整改目标及整改措施

　　1、全面开展质量核查。分年度组织全市开展排污许可证质量核查，负责配合省级开展重点管理企业证书核查，配合市级开展简化管理企业证书核查；

　　2、建立长效机制。严格落实湖南省排污许可管理工作规程，不断完善排污许可发证工作流程、责任分工和证后管理工作机制，切实提高发证质量；严格排污许可证现场核查和执行报告审核，将排污许可纳入生态环境保护综合行政执法“双随机”范畴，加强证后监管，确保排污许可制度落实落地。

　　三、整改完成情况

　　到2023年9月止，我市107家企业排污许可证质量问题整改已100%完成，执行报告提交与整改已100%完成，达到了排污许可证整改“双百”目标。

　　（一）全面开展了质量核查和整改

　　（1）到期续证企业完成率100%

　　对2020年发放2023年已到期的53家简化管理类企业排污许可证，严格按照技术规范要求，完成了续证核发工作，完成了1家简化管理企业重新申请、2家企业新申请排污许可证核发。

　　（2）排污许可证现场核查和整改完成率100%

　　2023年4月，对2022年排污许可整改问题清单中未完成的问题进行了督办，对三峡水环境综合治理有限责任公司进水未安装流量计的问题下发了限期整改督办通知，至5月11日止，该公司城东、城西2个泵站已分别安装了污水流量计并联网。

　　5月，配合岳阳市局对诚进生物质发电公司等7家企业排污许可证进行了现场核查并督促企业完成了排污许可证质量问题整改及现场整改，对2家简化管理类企业排污许可证进行了变更；同时临湘分局对到期需续证企业进行了现场核查。

　　6月27日，湖南省生态环境厅对我市排污许可证质量问题进行技术帮扶，配合省厅、市局完成了我市广源塑业、江南镇污水厂2家企业排污许可证质量问题、现场问题整改，同时完成了排污许可证变更；6月20日配合市局对我市金叶众望科技股份有限公司等6家企业排污许可证现场核查及问题整改工作；6月还完成了市局对我市临湘市社会福利中心等6家企业排污许可证质量问题的整改，同时对5家企业排污许可证进行了变更；临湘分局对到期需续证企业进行了现场核查和续证。

　　7月，配合市局完成了领翔玻璃等10家企业排污许可现场核查及问题整改，同时对4家简化管理类企业排污许可证进行了变更；临湘分局对到期需续证企业进行了现场核查和续证。

　　8月，督促省生态环境厅对我市维摩、龙正2家企业完成了排污许可证质量问题整改；督促江苏省大气帮扶企业临湘海螺水泥有限责任公司等2家企业完成了排污许可证质量问题整改；完成了市局下发的临湘大领加油站等8家排污登记管理类企业质量问题整改；配合市局对我市90家企业排污许可证进行了现场核查。

　　9月，督促8月份现场核查的90家企业完成了排污许可证质量问题、现场问题整改，同时对39家简化管理类企业排污许可证进行了变更。截止2023年9月份，我市107家企业排污许可证质量问题已100%完成整改。

　　（3）执行报告提交和整改完成率100%

　　2023年6月至9月，先后三轮对71家企业排污许可证2022年执行年报进行了审核，并督促企业开展了线上整改。截止9月20日，71家简化管理企业已全部完成2022年执行年报的整改工作。

　　（二）建立了长效机制

　　落实《湖南省生态环境厅关于印发《湖南省固定污染源排污许可管理规程（试行）》（湘环发〔2023〕28 号）的通知要求，严格按照排污许可证核发技术规范、自行监测技术指南等指导企业完成排污许可证的申请与核发工作，提高发证质量；及时掌握国家新的政策、标准、管理要求，动态更新排污许可证相关信息，积极配合上级生态环境部门对排污许可证质量的核查，及时完善核发工作；制定了《2023年度临湘市生态环境“双随机、一公开”监管抽查工作计划》（临环发[2023]1号），将已发证企业纳入生态环境保护综合行政执法“双随机”范畴，加强证后监管。

　　岳阳市生态环境局临湘分局

　　2023年10月9日