临湘市水利局2024年法治政府建设工作年度报告

　　2024年，临湘市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕我市法治政府建设工作目标任务，扎实推进水利法治建设和依法行政能力建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强普法宣传，提高法治意识。全面落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制，以“世界水日、中国水周”、国家安全日、国家宪法日等为依托，开展“政务公开主题月”政务公开活动系列法治宣传活动，通过发放宣传手册、讲解水法规知识、现场咨询解答、“五进”等形式，广泛开展普法宣传活动，提升群众尊法学法守法用法意识。

　　（二）强化依法行政，规范执法行为。1、强化统筹领导。明确权责分工，及时公布水行政执法事项目录和水行政处罚裁量权基准，积极开展推动职能优化，制定了全新的首违不罚、从轻或减轻行政处罚、不予行政处罚事项清单共计46项；2、强化行政执法。一是开展专项整治行动。2024年开展安全专项行动6次，安全生产督导执法检查56次，排查出重大隐患35处、一般隐患8处，已全部完成整改；开展水土保持监督检查26次，下达整改通知4个，已全部完成整改；二是查处涉水违法案件。重点打击破坏河道水环境、破坏防洪安全等违法行为，涉河、涉水案件明显下降，向临湘市人民法院申请强制执行2件，办结1件，正在执行中1件；三是开展专项执法检查。2024年开展车巡127次、船巡54次，下发执法文书8份，及时纠正、制止违法行为近11起；制定印发《临湘市水利局防范河道采砂环境风险专项整治方案》、《2024年国庆节期间打击非法采运砂专项整治行动实施方案》等一系列专项执法方案；四是开展联合执法检查。为突出打击长江河道非法采砂、十年禁渔、守护江豚等湘鄂两省区域同治特色亮点，全方位构建水域生态联合治理、执法监管“清廉共建”格局，联合市委组织部、市纪委监委等6个部门开展2024年湘鄂两省“守护好一江碧水”区域党建合作共建暨执法监管清廉共建行动；与岳阳市水利、长航公安等部门开展了2024年长江湖南段统一清江行动，全年开展联合执法3次。

　　（三）推进执法改革，优化营商环境。1、深化政务公开。全面落实深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革工作，完成湖南省工程建设项目审批管理系统网上审批24件；岳阳市一网通办平台网上审批44件，共计办理审批68件。办理事项依法在信用平台公开，接受社会监督；2、强化执法监督。主动接受群众监督，积极回应12345政务便民服务热线反馈的问题，认真了解群众诉求，耐心解决群众问题，践行“人民至上”原则，提升群众获得感、幸福感、安全感。持续推进“双随机、一公开”监管，规范实施年度抽查计划，确保日常监管“不缺位”，营造良好营商环境；3、优化执法队伍。为提升行政决定的合法合规性，我局与湖南人和人（岳阳）律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，邀请专业律师担任我局法律顾问，对行政处罚、合同签订等重要事项进行专业审查，确保作出的行政决议合法合规。

　　（四）强化制约监督，促进执法公正。严格规范执法行为，深入加强党风廉政建设，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置上，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权，加强执法监管，全面加强对行政执法的公示制度执法全过程纪录。

　　（五）强化合法审查，筑牢法治根基。深入贯彻落实规范性文件制定程序制度，加强合法性审查，备案审查监督，组织开展规范性文件全面清理工作，建立健全规范性文件清理长效化机制，实施动态化管理。2024年度我局未制发及未起草并以政府名义印发规范性文件。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局依法治市工作虽取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和差距。

　　（一）行政执法能力有待提升。与法治政府建设和水利事业高质量发展的要求对标，我局在水利法治工作的人才力量和队伍建设方面仍存在较大差距。具体表现和产生原因是：我局所属二级机构水政监察大队改革后，专业执法队伍被解散，部分人员思想偏差；执法职能由各业务股室承担，普遍存在“一人多岗、一人多责”的现象。水利系统法治人才匮乏，法律专业人员少，缺乏具有法律职业资格和专业背景的人才，导致法治工作存在“先天不足”。

　　（二）依法行政意识有待提高。主要是法治思维还不够牢固，法治意识需要进一步提升和加强。具体表现和产生原因是：法治学习教育力度还不够强，部分干部职工虽然具备一定的法治意识，但距离真正的入脑入心、融会贯通，还存在一定的差距，在时时事事自觉主动运用法律法规方面，做得还不够到位。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）落实法治责任，提升水利法治意识。将法治建设工作作为“一把手”工程来抓，亲自安排部署相关工作，定期听取法治建设工作情况汇报。带头学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极推进水利法律法规的宣传教育，结合“世界水日、中国水周”等重要时间节点，组织开展形式多样的水法宣传教育活动，不断提高干部职工和群众的法治意识。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。

　　（二）严格履行职责，深化水利依法治理。一是联合市委组织部、市纪监委等6个部门共同参与开展了2024年湘鄂两省“守护好一江碧水”区域党建合作共建暨执法监管清廉共建行动，制定印发了《临湘市水利局防范河道采砂环境风险专项整治方案》，在落实河湖共建同管、防范河道生态环境风险等方面发挥了重要作用，为实现水利行业强监管提供了强有力的保障。二是制定了临湘市水利局首违不罚、从轻或减轻行政处罚、不予行政处罚事项清单共计46项。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，聘请专业律师担任法律顾问，进一步加强法治审核质量。

　　（三）聚焦重点领域，夯实水利法治根基。2024年重点对水资源管理、河湖管护、水土保持、防洪安全、水利安全生产及水利工程建设等领域巡查检查；完成了游港河、冶湖等6处河湖的健康评价及33处水普外河湖的划界确权工作，进一步完善明确了河湖管理范围；在渔政、铁塔等现有监控系统的基础上，纵深推进水库视频监测系统建设，进一步强化信息化管护手段；从而保障了水域岸线的管理保护和安全运行，有力推进了依法治水进程。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加大法治宣传教育力度，着力提升水利系统法治意识。将法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，完善领导干部职工学法用法制度。把习近平法治思想、宪法、法律和涉水法规列入局党组中心组学习的重要内容，通过集体学习、集中研讨、专题讲座等形式，组织法治专题学习和培训，引导水利干部职工深入贯彻习近平全面依法治国理念，提升法治意识和法治思维。充分利用“世界水日、中国水周”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展水法规宣传教育，加强法治文化建设，营造尊法学法用法的社会氛围。

　　（二）进一步提高水利干部依法办事能力，切实加强水法治队伍建设。加强水利法治工作机构和水行政执法队伍建设，确保机构设置、人员配备与职责任务相匹配。加大对水利法治干部和人才的培养、使用和交流力度，探索建立有效的队伍管理制度和激励机制。强化水利政策法规干部作风建设，弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，提升水利政策法规干部工作本领和工作实效，为水利法治建设工作提供坚强有力的组织和队伍保障。

　　五、其他需要报告的情况

　　（一）2024年我局参加行政应诉2次，期间，我局与专业律师积极沟通对接，深入剖析案件细节、全面掌握相关情况，凭借充分的准备和专业的应对，两次应诉均胜诉，切实维护了我局的合法权益。

　　（二）2024年组织全系统295人参加如法网考试，通过率100%。组织37人参加湖南省行政执法资格考试，20人取得行政执法资格。