全市水利工作大会

今天，我们召开全市水利工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委农村工作会议及本市市镇村负责干部和市纪委全会会议精神，动员大家再鼓干劲、再聚精力，以饱满的热情、提速的节奏、拼搏的作风，龙年龙腾虎跃，龙图大展。刚才虹霞同志宣读了表彰通报，六平同志传达了相关会议精神，让我们向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！希望大家向先进学习，担当作为，以新的姿态、新的气魄、新的风貌奋力夺取今年水利各项工作的新胜利。等下，开龙副市长将作重要讲话，请大家认真领会落实。下面，我讲三个方面意见。

一、过去一年，我们成绩连连，会干能干。

2023年是攻坚突破、再续佳绩的一年，这一年，我们又获得了9项综合荣誉，分别是：绩效考核先进单位、优秀领导班子、争资争项和项目建设先进单位、为民办实事先进单位、平安创建先进单位、融资化债工作先进单位、落实粮食安全责任制工作先进单位、人大代表建议办理先进单位及提案办理先进单位，其中：绩效考核连续第6年、平安创建连续第7年获评全市先进。

这一年，我们紧紧围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，一张蓝图绘到底，水利建设任务超额完成，抗旱保供实现有效应对，美丽河湖管理成效显著，底线工作基本守住，水资源管理明显提升，每一步都走得很笃定，很有力，也很精彩。

（一）政治建设更加有力。局党组始终把政治建设摆在首位，通过政治建设转观念、转思维，提振状态；转方式、转作风，争先创优。一是党建引领有方向。认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，持续筑牢干部队伍政治忠诚。全年开展主题教育集中学习11次，专题研讨4次，召开全面从严治党会议13次，局党组中心组集中学习12次，持续突出党的政治引领作用。二是党建品牌有亮点。助力党建工作“标准化”向“品牌化”转变，我局“四联共治红旗展”荣获临湘市“十佳党建品牌”。三是作风建设有抓手。始终牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，把党建工作列入重要议事日程，强化一岗双责，开展了2次党组成员、二级机构“一把手”谈心谈话会，提升了服务水平。

（二）项目建设更加出彩。一是民生项目做好做实。争取本级财政投入两个“1000万”，有效改善民生。第一个1000万是从水利建设结余资金中安排1000万开展畅通农田水利“中梗阻”工作，引导13个镇街完成山塘清淤54口、渠道疏浚866km、维修更换机埠92处，努力实现“无田不通水”的目标；第二个1000万是争取市财政1000万专项债资金，对17处农村供水工程提质改造，春节前完成。另外，高质量完成了220口山塘清淤、42座水库标准化创建及25座小型水库除险加固等省、市民生实事项目，新增蓄水能力57.9万方，恢复和改善灌溉面积2.54万亩。二是重点项目建优建强。龙源水库灌区续建配套与节水改造工程，批复总投资1.3亿元，原计划分三年实施。我们已于2023年9月开工，完成投资3000多万元，准备2024年全面完工，提前完成计划。这个项目是龙源水库灌区建成后的第一次大面积改造，可为路北地区的粮食生产提供坚实的水源保障。冶湖电排新建及配套工程总投资1.4亿元，已于2023年10月开工，这也是我们水利人筹划多年的项目，建成后可高水高排，有效减轻冶湖片区防汛压力。此外，铁山咀泵站扩机增容、新洲脑电排重建等工程顺利完成验收，今年汛期可投入使用。三是争资项目突破历史。2023年，我们争取水利项目资金2.37亿元，连续四年争资超2亿元。在这个基础上，我们牢牢抓住增发万亿国债窗口期，一举入库项目33个，首批通过项目10个，又争取2024年国债资金3.8亿元，数额居全省第21位。这些项目我们在2月29日全部完成招投标，进度和速度排在全省前列。2024年我们水利建设资金将超过4.5亿元，是20多年来难得的投资峰值年。

（三）抗旱保供更加有效。面对降雨连年偏少，可用水严重不足的现状，我们立足“三早”，确保了旱年供水平稳。一是水利设施早维修。为有效应对干旱，我们对龙源、团湾、忠防水库沿线48公里灌渠清淤，对14处机埠涵闸维修改造，对170口骨干山塘清淤，尽量蓄水保供。二是科学引水早准备。组织乡镇村组统一调配256台套抗旱机械进行抽水灌溉；利用外河水位较高的时机，调度江南镇、黄盖镇开启涵闸向垸内湖泊、沟渠补水1350万立方米；在外河架设临时水泵累计补水2140万立方米；向岳阳市铁山水库申请400万方抗旱灌溉用水，有效缓解旱情。三是安全饮水早统筹。龙源水库蓄水量去年旱季创历史新低，仅714万方。我们从7月份就组织实施安全饮水保障方案，减少龙源水库供水量，由团湾水库调水至城西水厂，日供水超4万方。同时因地制宜采取管网延伸、分时段供水、打井送水等措施，全力保障群众喝上干净水、安全水。

（四）河湖管理更加到位。这些年来，我们牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，不断创新工作机制，狠抓河湖治理，全面推进河湖长制从“有名”“有责”向“有能”“有效”转变，用水美画卷交出了精彩治水答卷。一是基础工作取得新突破。全年累计开展巡河6千余次，发现并解决问题232个；落实河湖日常保洁，清运水葫芦、水域岸线垃圾约298.56吨，切实保障了河湖生态安全；高质量完成了694个河湖遥感疑似图斑及65个“图斑快递”河湖疑似问题的核查、整改、销号；团湾水库年内成功获评省级美丽河湖。二是河湖治理呈现新面貌。坚持农业源、工业源、生活源污水同管控、同治理、同提质，全年完成路口铺村等10个村农村生活污水治理、河滨生态缓冲带19630平方米、生态沟渠4851米、沿河社区、源潭社区等干流段及彭畈港支流段建设4918米生态护岸、沿河社区污水厂附近支流修复挺水植物3980平方米，部门攻坚成效显著。三是联动管理收获新成果。成立了中共湘鄂黄盖湖碧水联合支部委员会，共促环湖一体联动，“湘鄂联合碧水支部”跨界管护工作获省厅、岳阳市局表扬；以黄盖镇为试点，推行乡村两级河湖长、田长、林长多长合一和协同共治的工作机制，激发基层“制”的活力。

（五）底线工作更加牢固。坚持水利系统一盘棋，强化底线思维，狠抓责任落实，做实规定动作，各项工作均实现了目标。一是水政监察硬碰硬。全年开展车巡122次，船巡59次，对涉水违法行为零容忍、严打击。下发各类执法文书17份，及时纠正、制止违法行为近20起。重点查处了“长塘镇白羊河李某某河道采砂案”“临湘峰岭菁华农业科技有限公司欠缴水土保持补偿费案”等3个案件，非法采砂罚款20万元。其中“李某无证开采矿产品导致水土流失生态环境损害赔偿案”入选湖南省第二批典型案例省直单位推选案例名单。二是安全生产实打实。全年开展安全专项行动5次，安全生产督导执法检查78次，排查出重大隐患26处，一般隐患36处，已全部完成整改；开展“工地戴帽”检查行动，对水利项目建设工地开展突击检查，达到了全年安全生产无事故的目标；积极组织开展了全市小水电安全生产排查整治、“3.22”世界水日普法宣传、“5.12”全国防灾减灾宣传活动、水利安全事故重大隐患专项排查整治行动等，落实了工程建设、运行隐患排查、重点水域防溺水巡查等重点工作。三是平安建设点对点。聚焦未成年人保护、常态化扫黑除恶、特护维稳、矛盾纠纷多元化解、入户走访、公众安全感测评、全民消防学习等关键点，与水政监察、河湖管理、安全生产、项目建设、防汛抗旱等业务工作相融合，全年开展平安建设督导2次、召开专题推进会10次，连续7年获评全市平安建设先进单位。

此外，移民、水保、水资源、财务、人事、纪检等工作，也守住了主阵地，干出了新成绩。尤其是库区移民中心获全省移民后扶资金绩效评价先进县市，在全省通报表扬；我局水资源管理和节约用水工作在岳阳市各县（市）中排名第二。大家勠力同心，齐心协力，团结一致，造就了很多的高光时刻，珍藏了很多的精彩瞬间，刻画了很多的奋斗场景。各中层骨干奋发有为、赶超争先，跑出了向前向上的加速度；全体干部迎难而上，合力攻坚，彰显了一往无前的大担当；特别令人欣慰的是，各基层水利单位，扎根一线，同向同行，和衷共济，展现了奋发奋进的新风貌；大部分镇街党委政府高度重视水利工作，主要领导亲自跑项目争资金，现场协调矛盾，优化施工环境，出钱出力，办好办优水利实事项目。在此，我代表水利局党组，向所有关心、支持水利工作的各级领导，致以最诚挚的感谢！向所有无私奋斗、默默奉献的水利工作者，致以最崇高的敬意！

二、龙腾之年，我们咬定目标，巧干实干。

今年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，也是完成“十四五”规划任务的关键之年。做好全年工作，任务更加艰巨、责任更加重大。我们要锚定新时代下推动水利高质量发展目标路径，心往一处想、劲往一处使，以共同目标引领前进方向，以担当作为提升实干实效，以守正创新激发发展活力，以协同联动凝聚奋进力量，以斗争精神增强工作本领。

2024年水利工作主要任务是：高举水利为民旗帜，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以增强水环境支撑能力为目标，以水网建设为牵引，以河湖长制为抓手，以改革创新为动力、以水政监察为保障，着力提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、江河湖库生态保护治理能力，强化精细化管理，继续争先创优，再树水利新形象，再创水利新辉煌。

（一）在党建引领上聚力“融”。始终坚持一切“从政治上看”，以党建为引领，深化政治铸魂，厚植思想根基，不断释放党建工作高质量发展新动能，推动讲政治与抓业务有机融合、深度融合，努力推动水利工作现代化。一要“意识融”，形成政治建设“新常态”。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，通过“党组领学、支部导学、创新促学”，深学笃用习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，坚决巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果；推进党支部标准化规范化建设，抓实“党建＋文明创建”工作机制，严格落实“三会一课”“一月一课一片一实践”等制度，严肃党的组织生活，强化党员教育管理监督，不断夯实基层基础。二要“履职融”，突出水利工作新作为。坚决扛牢基层党建责任，夯实党建阵地，进一步完善湘鄂“七联”共治共护模式，力争打造全国水利系统党建品牌；深入推进“四联共治红旗展”党建行动，着力创特色、创亮点、创品牌，推动水利系统党建品牌全面“开花”；要政令畅通、令行禁止，在水利各项事业中做到保工期、保质量、保安全、保进度、保效果，把路线图变成施工图，以工作实绩诠释对党绝对忠诚。三要“廉政融”，展现作风建设新面貌。坚持以水利领域违纪违法典型案例为警为戒，把警示教育融入党员干部日常管理监督。以清廉机关建设为抓手，加大监督检查督导力度，锲而不舍落实中央八项规定精神，严厉查处违纪违法问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，力戒形式主义、官僚主义，在全系统涵养良好政治生态。

（二）在争资立项上全力“拼”。项目建设是抓经济、促发展、强基础的总抓手，我们必须时刻把项目建设放在心上、印在脑中、抓在手中、落实在行动中。一是紧盯已有工程拼进度。要加快国债水利项目推进速度，6个新建项目（团湾水库除险加固、江南垸灌区改造、鸭栏泄洪闸除险加固工程、铁山咀低排闸除险加固、幸福水库灌区、涓田湖灌区新建、2024年度小型病险水库除险加固）3月底都要全面开工；冶湖电排新建3月底前要完成长江大堤回填，箱涵防洪闸主体施工，4月底前完成s208省道恢复通车，涝区配套工程要倒排工期，确保3月底完工，汛期能正常投入运行；龙源水库灌区项目要抓紧汛前建设，确保12月底完工。二是紧跟投资计划拼项目。今年要从以下11个方面着力争资：游港河临湘市治理工程，黄盖垸内垸灌区改造，忠防水库灌区改造，长江干堤数字化能力提升，何洞水库扩容升级，詹桥河、白羊河、千针河、响山河、沙坪河等山洪沟治理，团湾水库灌区改造等，要发扬“星夜兼程、披星戴月”的实干精神，不漏过一点信息，不放过一丝希望，找准政策投资方向，主动对接厅各处室，把“不可能”变为“可能”。三是紧扣建设管理拼安全。落实水利工程质量终身责任制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，切实做好水利安全生产工作。尤其是国债水利项目，时间紧、任务重、数量多、要求高，全系统都要动员，全体技术干部都要上工地、上一线，参与项目建设的所有环节；要落实好“行业监管”责任，强化检查、巡查等，形成“全过程、全方位”的工程建设大质量管理体系，确保工程建设进度、质量和安全。

（三）在河湖管理上着力“严”。河湖长制工作是我们的特色亮点工作，过去连获省政府及国务院真抓实干督查激励奖。先进就要有先进的样子，先进就要保持先进的定力。只有严管才会有效。一是江河湖库“清四乱”要严。要充分发挥河湖长作用，推进“四乱”问题清理整治，加大整治力度，建立涉河湖重大问题河湖长责任倒查机制，确保“四乱”问题动态清零；各镇（街道）要按照《关于印发<临湘市河湖岸线环境集中整治专项行动实施方案>的通知》（临河办〔2024〕1号）文件要求，强化责任，组织实施好集中整治行动。二是江河湖库建管要严。严格规范涉河建设项目许可，维护防洪安全、河势稳定，维护河湖空间完整、功能完好、生态安全；严格涉河建设项目实施监管，按照“谁审批、谁监管”要求，强化事中事后监管，指导督促涉河建设项目按照批准的工程建设方案、位置界限、度汛方案等实施，加强对涉河建设项目的巡查检查，对违法违规问题早发现、早处理。三是江河湖库执法要严。加强江河湖库日常巡查力度，每季度开展一次专项整治行动，适时开展1-2次联合清江行动，严厉打击非法采运砂、洲滩乱用等水事违法行为，严厉查处违法侵占江河湖库的行为，维护江河湖库健康生命。加强与农业、公安等部门联合行动，确保长江河道水事安全稳定。严查江河湖库水域范围涉水违法行为，依法制止在管理范围内采砂、取土、洗砂、违建等违法行为。

（四）在精细管理上主动“为”。要坚决扛牢发展底线，以“时时放心不下”的责任感和“见叶知秋”的敏锐性，进一步落细落实精细化管理，营造稳定安全的高质量发展环境。一是守住水旱灾害防御防线。今年，我市出现了两轮低温雨雪冰冻灾害天气，市里启动了三级应急响应，大家的反应还不错。这些年，这种极端天气经常出现，我们要有紧迫感，预见性，突出抓好水利工程日常管护、险情抢护、保证运转正常。去年，厄尔尼诺现象已经出现，今年防汛是大概率事件，大家要早准备、早安排，要扎实开展隐患排查整改、预案方案修编、在建工程扫尾等备汛工作；要紧盯山洪防御、水库防守、中小河流洪水防范等重点，提前做好应对准备，确保人民群众生命财产安全。二是守住水政执法监管底线。做好水利法治宣传，组织实施“八五”普法规划，落实普法责任制，重点做好2024年“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”宣传和日常水法律法规及节约用水方面的宣传工作；规范涉水工程项目建设许可，强化项目建设过程中的现场监管、台帐管理和安全生产监管；加大日常巡查力度，严厉打击水事违法行为，推动水政执法事业再上新台阶。三是守住水资源管理红线。要继续强化开展水资源“六进”宣传工作，控制用水指标，为开展节水型社会建设打好基础；坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发挥水资源的刚性约束作用，抑制不合理用水需求。建立健全生态流量（水量）监测预警机制，严控河湖水资源开发强度，保障河湖基本生态流量（水量）下泄，维护河湖健康生命。完善水资源有偿使用制度，推动水资源费征缴改革，严格按照湖南省的定价标准应收尽收。四是守住农村饮水安全水质合格线。全市集中供水工程44处，其中千吨万人水厂12处。目前我们的水厂管理仍然存在不规范、技术力量不足等情况。今天镇街的分管同志都来了，农村饮水安全，主体责任在乡镇，各镇街要加强水厂管理：乡镇“千吨万人”水厂要按要求每日进行水质自检，掌握第一手水质情况；各水管部门、规模水厂要建立风险防控机制，通过提前做好物资储备、加强值班巡查、畅通农村供水问题监督举报渠道、及时处理供水问题等，全力保障农村饮水安全，要重点对辖区内供水薄弱地区和易反复人群饮水状况进行动态监测，切实做到早发现、早干预、早解决，做到把问题解决在基层，饮水安全问题动态清零。

三、当务之时，我们迅速行动，真干快干。

今年，湖南省委开展“解放思想大讨论”，其目的在于进一步解开束缚、打开视野、放开手脚，下大力真抓实干、埋头苦干，切实以思想大解放推动工作大落实、发展大变革。我们的干部，尤其是党员干部要积极响应，从瞻前顾后、怕这怕那的畏难情绪中解放出来，从甘居中游、大差不差的工作中解放出来，从等靠要、观看望的思想中解放出来，厚培“担事、干事、成事”的担当精神。

一要全力破解融资难题。长期以来，水利工程特别是重大水利工程具有投资规模大、建设运营周期长等特点，这也造成水利工程融资难、社会资本不愿进入、市场活力低的问题和痛点。目前我们争取项目的方式局限于向政府争取，市场机制在水资源配置中的作用还未充分发挥。在下一步工作中，要利用湘商回归的火热高潮，积极主动向外争取，以确权登记、特许经营及公益性水利项目专项债券为切入点，在政策允许的前提下，引入社会资本，利用企业先进技术和管理经验，有效提高水库和水厂运营效率和服务品质，降低运营成本，坚持“两手发力”，打通水利工程社会效益、生态效益与经济效益的转化通道，充分激发市场活力，为临湘水利事业的“一池春水”引入“金融活水”。

二要全力配合巡察工作。三月，十三届市委第六轮巡察将在水利系统展开。本次巡察工作，既是对水利系统近年来工作的全面检阅，也是对系统党员干部的政治体检，充分体现了市委对水利工作的高度重视。我们要进一步提高政治站位，深刻理解此次市委巡察工作的重要意义，把贯彻市委巡察工作部署作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感；局党组要统一思想认识，结合分管线上业务，带头增强接受监督和自我监督的意识，营造良好的监督氛围；各二级机构、机关各股室要落实工作责任，认真对照市委巡察通知和方案，把配合巡察各项要求落到实处，确保巡察任务顺利完成。

三要全力加强队伍建设。新的时代征程上，我们的水利干部要充分解放思想，以思想的破冰来引领行动的突围，充分发扬“三个不相信”精神：不相信有联系不上的企业、不相信有见不了面的领导、不相信有对接不了的项目，不断提升业务水平，以重大项目、重点工程、重要事项的攻坚突破带动全系统提升，锻造忠诚干净担当的新时代水利队伍，以过硬队伍全力护航水利事业高质量发展。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各位领导、同志们，新的一年里，我们要在市委市政府领导下，按照党的二十大重大部署，踔厉奋发、笃行不怠，以只争朝夕的干劲、攻城拔寨的拼劲，为奋力打造“三区四市五个新格局”扛稳水利责任和担当、贡献水利智慧和力量、再续水利佳绩和辉煌！