印发《关于在全市市场监管系统大兴调查研究 推动市场监管事业高质量发展的实施方案》的 通 知

　　临市监党发〔2023〕16号

　　中共临湘市市场监督管理局党组

　　印发《关于在全市市场监管系统大兴调查研究

　　推动市场监管事业高质量发展的实施方案》的

　　通    知

　　各党（总）支部，各市场监管所、直属单位，机关股室：

　　现将《关于在全市市场监管系统大兴调查研究推动市场监管事业高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　中共临湘市市场监督管理局党组

　　2023年5月26日

　　中共临湘市市场监督管理局党组

　　关于在全市市场监管系统大兴调查研究

　　推动市场监管事业高质量发展的实施方案

　　在全党大兴调查研究，是全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。为贯彻落实中共中央办公厅、省委、岳阳市委以及临湘市委关于大兴调查研究相关文件精神，加强和改进全系统调查研究工作，推动市场监管事业高质量发展，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　大兴调查研究必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对湖南、岳阳工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持党的群众路线、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，充分发挥市场监管部门贴近市场、贴近市场主体的优势，聚焦人民群众急难愁盼问题，进一步优化监管理念、创新思路举措、完善制度机制，增强人民群众的获得感，切实推动党中央、湖南省委、岳阳市委和临湘市委的工作部署在市场监管系统落地落实。

　　二、调研内容

　　按照上级党委机关明确的调研内容，结合我市市场监管工作实际，提出以下8个方面调研方向。

　　1.贯彻落实习近平总书记对湖南作出的“一带一部”“精准扶贫”“三个着力”“三高四新”等系列重要指示精神，对岳阳作出的“守护好一江碧水”殷殷嘱托，对市场监管工作的重要指示批示精神，贯彻落实省、市委工作部署，贯彻落实省、岳阳市局工作要求的主要情况和重点问题。

　　2.激发市场主体活力，优化市场准入环境，推动市场主体“倍增跃升”，梯度培养优质企业，推进“个转企”，促进市场公平竞争，营造放心消费环境，推行包容审慎监管，打造一流营商环境等主要情况和重点内容。

　　3.服务高质量发展，全面提升技术服务能力建设，联动实施知识产权、质量强市、标准化三大战略，增强市场创新创造动能等主要情况和重点问题。

　　4.提升市场监管领域安全保障水平，深化食品安全综合治理，加强药品安全监管，提升特种设备安全监管效能，创新产品质量安全监管方式，保障城市安全和社会稳定等主要情况和重点问题。

　　5.深入开展市场秩序综合治理，提升综合执法能力，完善执法制度机制，加强重点领域监管执法，全面提升综合行政执法质效等主要情况和重点问题。

　　6.加强市场监管能力建设，推进基层市场所“两化”建设，提高执法队伍能力素质，筑牢信用监管基础，提升依法监管能力，构建智慧市监体系，提高市场监管现代化水平等主要情况和重点问题。

　　7.坚定不移全面从严治党,加强党的建设，强化党风廉政，推动系统行风建设，强化基层建设，打造过硬干部队伍，夯实市场监管事业基础等主要情况和重点问题。

　　8.本辖区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

　　三、调研步骤

　　调查研究要严格按照党中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。

　　（一）提高认识。局党组通过理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等方式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，聚焦习近平总书记对湖南、对岳阳工作重要指示精神，以及市场监管工作的重要讲话重要指示批示精神，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（责任单位：党建办）

　　(二)制定方案。办公室围绕调研内容，结合单位实际，广泛征集意见建议，突出实效性和可操作性，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员，制定实施方案并报局党组会议审定，党组书记亲自把关审核，并精心组织实施。（责任单位：办公室）

　　(三）开展调研。局党政领导班子成员、副科实职干部要紧密结合我局今年的工作任务和下阶段的工作重点，对标先进，着眼群众急难愁盼，有针对性地确定若干具体调研课题开展专题调研，形成高质量调研成果。要综合运用各类调研方式和信息技术手段，紧贴市场主体需求，深入基层一线，帮助群众解决实际困难，扎实推动市场监管各项工作部署落地见效。（责任单位：办公室、人事股、执法大队、检验检测中心）

　　(四)深化研究。调研结束后，要进行深入分析、充分论证和科学决策，找准根源和症结。在此基础上,领导班子要交流调研情况,研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。（责任单位：办公室、人事股，各相关单位）

　　(五)解决问题。对调研中发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改。对一时难以解决，需要持续推进，一抓到底。对需要多个单位、多层级联动的，可以组建专班进行集中攻坚；对属于执行层面的问题，领导干部要靠前指挥、推进落实。（责任单位：办公室、人事股，各相关单位）

　　(六)督查回访。办公室建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施。（责任单位：纪检室、办公室、人事股，各相关单位）

　　四、方式方法

　　大兴调查研究从2023年4月开始。参加调研人员要以“问题导向”引领“调研方向”，着力在“实”字上下功夫，明确调查研究的基本路径，重点抓好以下四个主要环节。

　　（一）走基层。局党政领导班子成员、副科实职岗位干部根据职责和分工，带头落实基层联系点制度，带头深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，主动深入重大项目现场、企业生产车间、楼宇商圈市场等经济一线，综合运用“蹲点式”“体验式”“穿透式”“督查式”“下访式”等调研方式，扎实开展调查研究。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，党员领导干部深入基层和部门调研时间不少于三分之一。基层党组织结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员、干部采取多种方式，广泛听取群众意见，深入了解群众所思所想所忧所盼。

　　（二）找问题。深入开展以“访市场主体、访工作对象、访普通党员群众，问所难所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三访三问”活动，深入了解基层一线实际情况和群众具体诉求。充分运用互联网、大数据等新技术新方式，找准找实存在的突出问题。要坚持开门纳谏，采取请进来、走出去等方式，与基层一线干部群众恳谈交流，与老同志、“两代表一委员”、党外代表人士、高层次人才、企业家等个别访谈，面对面听取意见。局门户网站和微信公众号开设专栏，征求网上意见，加强分析研判。局党政领导班子成员带头接访约访，接访约访要提前一周公布时间、地点。在落实中央、省委、岳阳市委和市委有关规定基础上，主题教育期间至少安排2次接访下访。

　　（三）想办法。坚持群策群力、集思广益，针对存在的差距和不足、短板和弱项，思考讨论有针对性的解决方案，找到最“优”解、最“新”解、最“实”解。党政领导班子要适时专题研究，把发现的问题研深研透，制定解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，保证每个问题都有务实管用的破解之策。发挥党校等单位优势，组织相关领域学者集体研讨，汇聚各方智慧，加强前瞻性、战略性研究，提高破解难题的科学性实效性。要注重借鉴其他地区有益经验和做法，总结推广基层实践探索，改进提升工作水平。抓好领导干部调查研究解决问题信息报送、情况通报、督办落实情况汇总梳理，适时开展调研问题分析研判、督导反馈、经验交流，及时纠正偏差落差。

　　（四）促发展。坚持把破解难题、推动高质量发展作为大兴调查研究的重要检验，紧紧围绕稳增长、兴产业、惠民生、优环境、防风险、保安全等工作，有的放矢、对症下药、攻坚克难，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，把大兴调查研究的实际成效体现到服务高质量发展上，体现到人民群众和市场主体的获得感上。调研课题完成后，要在1个月内对问题解决情况开展“回头看”。局党组每2个月左右召开1次调研情况交流会，择优向上级党委机关推介一批优秀调研报告，推动解决一批群众“急难愁盼”问题、优化一批便民服务办事事项、吸纳一批好的对策建议进入决策层面、形成一套解决问题的长效机制。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。局党组要把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓，科学精准做好各个环节工作。党组主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子其他成员要各负其责，以上率下、作出示范，统筹开展调查研究工作。

　　(二)严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市执行办法。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话，做到务实高效。加强调研统筹，多采取“四不两直”等方式开展调研，切实减轻基层负担。

　　(三)注重统筹推进。坚持远近结合、整体安排，注重与工作检查、专项督查等活动相衔接，注重与全局年度调研课题计划相衔接。采用多种多样的宣传形式和手段，营造大兴调查研究的浓厚氛围。把调查研究与“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来，确保市场监管重点任务不断取得新进展。