临湘市人民政府关于2025年《政府工作报告》 的通知
来源:临湘市政府门户网站   日期: 2025-05-15 16:45
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——20241219日在临湘市第十八届人民代表大会第四次会议上

  

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作

2024年,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,锚定三高四新美好蓝图,坚持“1376”总体思路,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,埋头苦干、共同奋斗,稳住了经济大盘,保障了三保兑现,兜牢了民生底线,维护了大局稳定,为临湘高质量发展打下了坚实基础。预计全年地区生产总值增长7%、规模工业增加值增长10%、固定资产投资增长2%、社会消费品零售总额增长11%、一般公共预算地方收入增长7.7%、城镇居民人均可支配收入增长4.5%、农村居民人均可支配收入增长6%。退役军人事务、公共法律服务等工作荣获全国先进,我市获评全国产业振兴典型案例、全省县域经济高质量发展创新进位奖、全省禁毒工作优秀县市区等荣誉,县域经济发展、数字化平台统一运维等工作经验被省政府专题推介,中央电视台、人民日报、新华社等权威媒体正面报道临湘65次。

过去一年,面对经济下行压力,我们迎难而上、承压奋进,加快产业转型,发展后劲持续增强一是项目投资支撑有力。全面开展百日攻坚大会战,大干项目、大抓发展。签约项目53个、总投资299.1亿元,其中新注册湘商回归企业10家,引进三类500企业项目2个;忠防、坦渡、桃矿、云湖、黄盖等镇街成立商会,各镇街新引进乡友投资项目26个。争取上级各类资金60.68亿元,为经济运行提供了有力支撑和坚强保障。二是园区建设推进有力。持续推进园区项目建设大会战,优化项目全生命周期服务,推动企业早日投产达效。化工园区已落地项目35个,总投资近300亿元,其中竣工投产项目12个、即将竣工或试生产项目9个、在建项目14个,三年时间实现化工园区一期开发从到满园。钓具(浮标)产业园新引进企业11家,园区钓具(浮标)企业总数达70家,形成了研发、生产、电商、仓储、物流一体化的钓具(浮标)产业链,获评全省中小企业特色产业集群,年产值有望突破80亿元。羊楼司竹木家居创新创业园获评全省竹产业高质量发展园区。三是生产要素保障有力。高新区调区扩区获批,新增化工用地5238亩,拉开了万亩千亿园区的框架。园区基础配套进一步完善,8个项目竣工验收,5个项目加速推进。千方百计为企业降本增效,化工园区天然气价格将降至全省园区最低,水、电、蒸汽等要素价格保持省市较低水平。打造了一批国省市级劳模工匠创新工作室,努力让各类人才人尽其才,才尽其用四是产业融合发展有力。以举办顶流垂钓赛事为切入口,推动赛产文旅融合,带动了电商、文旅、现代服务等产业发展。成功举办第二届双11金秋垂钓大赛,吸引全国1000多名竞钓大师、网红、钓友参赛,全网流量超过20亿次,全年赛事、节会经济效益预计累计超过30亿元,擦亮了临湘中国游钓第一城名片。云湖、长安、五里牌、江南、聂市、长塘、忠防、坦渡、詹桥等镇街积极承办垂钓赛事、节会,推介乡村旅游,发展特色产业,开辟了乡村振兴的新路子。

过去一年,面对体制机制制约,我们敢想敢干、先行先试,推进改革创新,发展活力竞相迸发一是持续深化重点改革。全面深化机构改革,新组建数据局等单位。在岳阳市率先开展园区相对集中行政许可权改革,实现一枚印章管审批,企业从入园到投产时间压缩60%以上。工改制度改革成效显著,办理建筑许可指标连续2年排名全省前三位。园区运行管理机制改革稳步推进,管委会机构压缩33%、人员精简50%,成立了市场化运行的兴湘公司。推进数字政府建设,统一运维试点工作走在全省前列,5家试点单位节约运维成本60%以上,打造了视频融合平台,推动了政府数字化、智能化运行。数字农业换道领跑,启动了数智化农业平台建设,聂市数字水稻示范田项目实现数字化生产设施全覆盖。二是持续提升创新能力。申报国家专精特新小巨人企业2家,新增省级专精特新中小企业24家,新增数量排岳阳第一;福尔程公司数智云平台获评省级博士创新站、专家工作站,正在申报国家单项产品冠军。扎实开展智赋万企行动,认定省级首批次、单项冠军产品企业4家,智赋万企行动排岳阳第一,自动喷涂智能产线项目列为全省100个数字新基建标志性项目。三是持续优化营商环境。市优化办与市纪委监委党风政风室合署办公,全面推行执法检查扫码入企”“陪伴企业办事走流程机制,强力推进四小行为专项整治,查处相关案件44件。五会数智大厅列入全省清廉大厅建设整治典型经验做法清单。开展两重”“两新送解优专项行动,支持55家企业开展设备更新,完成知识产权质押融资2.1亿元,让政策红利从纸上落到企业账上

过去一年,面对城乡建管短板,我们统筹兼顾、精准施策,提升城乡品质,人居环境显著改善一是着力推进城市建设。加速推进城区雨水调蓄及行泄通道工程,整治了11个易涝点。完成老旧小区改造项目16个,惠及群众5852户。推行生活垃圾上门收集服务模式,城乡生活垃圾运输覆盖率、无害化处理率达到100%。开展城区增绿添绿补绿行动,新建口袋公园1个。拆除城区新增违法建设27处、面积3086平方米。在城区设置自产自销区和摆摊疏导点6处,打造了白云湖特色夜市街区,增添了城市烟火气。二是大力推进乡村振兴。守牢粮食安全底线,完成年度粮食播种面积84.8万亩、总产量35.39万吨,我市喜获全省粮食安全我担当百日竞赛第二名,全省水稻机械有序精量穴播技术现场演示会在坦渡镇召开,五德湘菜籽油喜获中国中部农博会金奖大力发展设施农业,新建育秧工厂15个、钢架大棚4.5万平方米。红农文旅融合乡村振兴项目带动詹桥中药材产业发展、羊楼司瑶文化之旅开发、忠防大石坳景区提质、桃矿工矿旅游项目建设,打造了乡村振兴的示范项目。修缮聂市古街4栋古建筑。江南、羊楼司、黄盖、忠防、坦渡、聂市、詹桥等镇街利用闲置资产打造电商基地,探索直播助农模式。持续整治农村人居环境,建设省级和美湘村”2个、岳阳市级和美乡村3个。羊楼司镇龙窖山风景名胜区获评中国最美乡村休闲旅游目的地,忠防镇响山生态园获评第二批湖南文旅消费新生代·新场景拾野乡村,坦渡镇石壁山寨获评省级四星级乡村旅游点,打通了绿水青山与金山银山双向转换通道。三是强力推进生态治理。中央、省环保督察交办的30件信访件完成整改并销号。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,8个国、省控断面水质达标,水环境质量全省排名前进38位;完成兆邦陶瓷煤改气,进一步加大大气污染防控力度,城区空气质量指标持续向好;修复矿山40座、图斑61个,4家矿山纳入国家、省级绿色矿山名录库。我市在全国林草湿荒普查试点现场会上作典型发言。

过去一年,面对急难愁盼问题,我们尽力而为、量力而行,办好民生实事,幸福生活更有质感一是社会保障安人心。完成城镇新增就业4983人、失业人员再就业3386人,新增农村劳动力转移就业4856人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。妥善解决了历时10多年的被征地农民养老保险问题。完成社保参保、医保参保、困难群体救助提标任务,城乡低保、特困人员救助供养、残疾人两项补贴标准及儿童福利保障水平稳步提高,市福利中心获评省级五级养老服务机构。完成293户特殊困难老年人家庭适老化改造,建设4家老年助餐服务点。二是公共服务顺人心。全力改善办学条件,4所乡村寄宿制学校提质改造项目和市二中徐特立项目投入使用,市职业中专整体搬迁项目获国家批复。持续提高教育质量,中考成绩居岳阳六县市第一,高考本科上线率、特控线上线率分别提升至67.7%37%,排名岳阳第三、第一,上线率创历史新高。承办第十届全国初中语文整合教学课堂教学展示活动,集中展现了我市校园文化建设及课堂教学实践成果。市二中体育健儿打破1项田径接力项目国赛纪录,市一中、五中获评全省体育传统特色学校。医疗集团成功挂牌,健康临湘APP正式上线,区域内医疗机构检查检验结果实现互认互通,人民医院成功创建省级三级综合医院、获评全省卫生健康工作先进集体,紧密型县域医共体改革取得实质性进展,岳阳市紧密型县域医共体建设现场推进会在我市召开。国家中医药综合改革示范区试点县建设扎实推进,通过了全国基层中医药工作示范县创建现场评审。镇街综合文化站完成评估定级,均达到国家等级标准。按期完成了全国第四次文物普查任务、我市第三批非遗项目传承人评定工作。举办送戏下乡、惠民演出等系列文化服务活动近300场,丰富了群众精神文化生活。三是民生实事暖人心。抓实抓细民生可感行动,我市承办的30件省级、岳阳市级、本级实事已全部完成。建成保障性租赁房263套、公共租赁住房123套,让困难群众圆上安居梦。建成农村公路69公里,楠木至荆竹山公路、S203坦渡村至桐梓铺段公路、琵最公路实现全线改造。完成临湘火车站站房改造工程,改善了群众出行体验。客货邮物流中心启动运营,打通了快递进村最后一公里实施龙源水库灌区续建配套与节水改造、农村供水及配套管网提质改造、忠防木形水厂一期新建、白羊田合盘水厂新建等项目,让群众喝水更放心。

过去一年,面对风险叠加态势,我们严防死守、履职尽责,筑牢安全底线,社会大局和谐稳定一是安全生产稳中加固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,持续推进四大行动,全市安全事故死亡人数同比下降33.3%。打好交通安全事故预防五场硬仗,交通安全亡人事故起数、死亡人数分别同比下降35.7%37.5%。新建、改造生物防火林带、隔离带、道路共238千米,年内未发生较大森林火灾。有效应对极端低温雨雪冰冻灾害,抗冰救灾工作获评岳阳先进县市,五里牌街道社区菜市场垮塌处置案例获省应急厅通报表扬。栉风沐雨、众志成城打赢了防汛抗灾保卫战,长江大堤、黄盖湖内垸、冶湖撇洪渠、地质灾害防御4个分指挥部同步运转,调集精锐力量3400人巡堤查险,及时处置散浸、管涌、外坡滑坡等险情91处,实现了未垮一库一坝、未溃一堤一垸、未死伤一人的目标,聂市镇红士村滑坡避险案例获自然资源部全国通报表扬。严格落实食品安四个最严要求,62ABC级企业纳入平台监管,完善了23项学校食堂食品安全操作规程,保障了孩子们舌尖上的安全二是治安环境稳定向好。重拳打击各类违法犯罪行为,八大类重大刑事案件破案率均达100%,电诈发案率同比下降66.3%,盗抢骗等侵财案件发案率同比下降56.2%,社会治安状况进一步改善。始终保持禁毒高压严打态势,禁毒工作实现三降两升。用心用情解决群众信访诉求,我市信访受理率、责任单位及时受理率、按期办结率均为100%,信访总量下降41.8%三是风险隐患稳妥化解。扎实推进保交房清零行动,10个项目纳入白名单库,7保交房楼盘、945套商品房全部交付。积极化解楼盘和自建房办证历史遗留问题,发放不动产证265户。盘活三资”5.74亿元,形成财政收入2.65亿元,有力支撑了平台公司市场化转型;严格落实“631”机制,政府债务本息如期偿还,风险总体可控。

过去一年,面对艰巨繁重任务,我们慎终如始、从严从实,加强自身建设,政府形象不断提升一是政治建设持续加强。坚持把党的领导穿政府工作各领域、全过程,扎实开展党纪学习教育,严格落实意识形态工作责任制,以高度的政治责任感抓好省委巡视反馈问题整改,整改落实信访件652件。二是民主法治建设扎实推进90件人大代表建议、123件政协提案全部按期办结。严格落实合法性审查、公平竞争审查制度,执行三重一大决策制度,提升了政府决策科学化水平。进一步加强防范和惩治统计造假,继续开展五经普工作,摸清经济发展家底。办理“12345”热线工单10500件,满意率91.2%;办理市长信箱信件350件,满意率98.3%,两项工作均在岳阳六县市稳居前列。三是廉政建设走深走实。严格落实党风廉政建设责任制,锲而不舍纠治四风,强力推进群腐整治。认真落实习惯过紧日子要求,启动了零基预算改革,一般性支出、三公经费支出分别缩减3%15%完成审计项目45个,查出违规使用资金或管理不规范资金1.67亿元,核减政府投资项目资金3300多万元。

其他事业繁荣发展,国防动员、老干老龄、民族宗教、接待服务、市场建设服务、公积金、网信、邮政、通讯、消防、人防、供销、档案、史志、气象、水文、烟草、石油、盐业、供电、志愿服务等工作取得新进步;工青妇、科协、残联、侨联、文联、工商联、关工委、计生协、红十字会等群团工作作出新贡献。

各位代表,回望这一年,我们一起拼经济、惠民生、优环境、保安全,在攻坚克难中奋进、在爬坡过坎中前行、在冰灾洪灾中坚守,经历了风雨洗礼,看到了美丽风景,交出了履职答卷。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心支持临湘发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前发展还面临诸多困难和挑战:对标先进,我们经济总量较小、产业实力不强,没有百亿产业、百亿企业、百亿项目支撑。盘点家底,我们收支矛盾突出,债务压力较大,财政保障能力不强。倾听民声,教育、医疗、交通、供水、住房保障等基础设施和基本公共服务仍有欠账,与群众期盼还有差距。审视自身,我们的工作作风还不够优、专业能力还不够强,服务发展、服务企业、服务群众的意识还有待增强,四小行为还没有完全根治。发展中的问题必须靠发展来解决,我们将采取有力举措,努力补齐短板,提升工作水平。

二、2025年工作安排

2025年是十四五规划的收官之年,也是十五五规划的筹备之年。做好2025年工作,机遇与挑战并存,利好与困难交织,但总体上有利条件强于不利因素。从宏观形势看,中央一揽子增量政策密集出台,支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多。从发展机遇看,在新发展格局下,中央支持长江经济带建设、推进中部崛起等政策机遇叠加,省里建设“4×4”现代化产业体系,岳阳市建设“1+3+X”现代化产业体系,经济发展的活力动力持续增强。从自身基础看,临湘有承东启西、连南带北、通江达海的区位优势,有主特鲜明、要素集聚的产业基础,有城水相依、蓝绿交织的生态空间,有政通人和、上下同心的干事氛围,我们有充分的底气和信心实现高质量发展。

2025年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照省委省政府、岳阳市委市政府和临湘市委决策部署,落实“1376”总体思路,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,扎实推动高质量发展,加快推进园区建设,积极扩大有效投资,进一步全面深化改革,全面推进乡村振兴,提升城市品质内涵,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,加快打造三区四市五个新格局

全市主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规模工业增加值增9%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算地方收入、地方税收收入分别增长4%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%5.5%

重点抓好以下七个方面工作:

(一)围绕实体经济抓园区、强主体,在提质增效中构建高质量发展新引擎一是提高园区效益。积极融入岳阳市现代石化产业集群,将园区打造成为乙烯下游产业承接地;加快推进比德二期、福尔程二期、方锐达等化工项目建设,促成竣工项目达产达效;支持双阳高科等电子化学品企业、福瑞等含氟新材料企业及相关产业发展,支持越洋药业以商招商,引进大型制药企业;加快福氢氢能项目建设,力争竣工投产。推动钓具(浮标)全产业链发展,积极申报临湘浮标团体标准,启动钓具(浮标)国家级特色产业集群创建工作,建成吉成国际户外休闲产业城,打造产业综合服务平台,并整合头部企业组团上市,着力打造中国浮标第一股,力争年产值突破100亿元。探索发展新能源产业,优化用能结构,大力推动生物质+绿电制氢++醇项目,抢占绿氢产业发展先机。推动竹木产业转型升级,促成竹食品、竹循环经济等项目落地,加快推进以竹代塑发展,建设羊楼司竹木家居仓储物流中心。二是强化园区配套。加快绿色化工产业园二期开发,新增园区土地储备2000亩以上,启动配套路网建设,完成污水处理厂提能改造、事故应急池(初期雨水收集池)建设等安环设施项目,打造高效、安全、绿色园区。加强三湾园区闲置土地、低效用地清理,抓好标准化厂房招商工作,提高土地利用率、厂房入驻率。三是降低要素成本。坚持把降成本作为园区的核心竞争力,继续探索水、电、蒸汽等要素价格改革,启动园区源网荷储项目,尽力降低企业用电价格。积极对接省、岳阳市产业基金和创投基金,探索与社会资本合作设立产业基金,孵化、支持企业创新发展。四是增强企业实力。壮大中小企业队伍,全年新增规上工业企业30家以上。做强专精特新企业,争创国家专精特新小巨人企业、单项产品冠军企业各1家。培育龙头骨干企业,支持行业龙头企业汇聚打通产业链,提高产业集群能级。

(二)围绕扩大投资抓项目、增后劲,在内外兼修中培育高质量发展新动能一是招商引资再提质。迭代升级招商信息平台系统,建立一主一特产业体系招商小分队,聚焦产业链、朋友圈、资本化招商,在上市公司及其关联企业、重特大项目、科创型项目、链主型项目上攻坚突破,力争引进百亿级项目1个,化工、钓具(浮标)产业分别引进项目15个以上,其余各产业引进项目2个以上。二是争资争项再提标。紧盯国家一揽子增量政策,按照每条政策不低于5个项目的标准做好储备工作,力争完成争资争项70亿元以上,其中竞争性资金30亿元、专项债16亿元以上。各镇街充分利用乡友资源,定向包装、申报项目,力争每个镇街争取项目2个以上。三是项目建设再提档。建立项目审批联席会议机制,高效办理项目立项申报、开工建设、竣工验收等全流程审批手续。科学制定年度重大项目建设计划,全面推行市级领导联点和六个一项目推进机制,跑出项目建设加速度四是开源节流再提效。强化税收精诚共治,推动以数治税,加强重点行业税源智慧监控,全力培植财源,拓宽财税增收渠道。加大三资改革力度,全面盘活闲置资产。把过紧日子作为习惯和常态,进一步深化零基预算改革,提高财政资金使用效益。

(三)围绕重点领域抓改革、谋创新,在先立后破中激发高质量发展新活力一是全面激发改革活力。深化园区小管委会+大公司运行管理机制改革,推动兴湘公司实体化运行、市场化运作,力争实现园区自负盈亏、滚动发展。加快平台公司市场化转型,探索国企+民企混改新路子,合作开发渣土消纳、尾矿库、分布式光伏发电等项目,提高平台公司经营效益,完成利润1.2亿元以上;推进矿产资源有序开发,打造矿产精深加工产业链,推进集团化、绿色化、智能化发展。加快数字政府建设,完成部门单位数字化平台统一运维、应用系统迁移上云,拓展视频应用场景,开发园区安全风险防控、游钓、数字农业等特色应用场景,探索开展公共数据资产管理工作。二是全面激发创新活力。继续抓好智赋万企行动,打造智能制造车间30个、智能制造生产线50条,两化融合贯标在线评估诊断实现规模以上企业全覆盖,申报制造强省等重大产业项目3-5个。支持龙头企业与高校深化产学研合作,创建省级创新平台3家,力争在国家级创新平台建设上实现零突破。支持临湘高新区与湖南化工职业学院、湖南石油化工职业学院搭建产教融合平台,推动订单式人才培养和就业安置。推动精细化工品连续流中试基地项目落地,做大做强维摩、福尔程等中试平台,打造精细化工产业的新质生产力。三是全面激发市场活力。同步推进招商引资与安商稳商工作,大力支持各类企业健康发展。进一步优化园区政务服务模式,强力推进四小行为整治,打通扫码入企”“湖南营商码”“审管联动平台,实现涉企执法在线监管,坚决纠治交通等重点领域执法乱象。多方开展政企畅聊早餐会等活动,为企业排忧解难,让企业在临湘投资放心、发展安心、办事顺心。四是全面激发开放活力。紧密对接岳咸九铁路建设,加快实施G4高速公路扩容、G107改线等项目,启动滨江大道与鸭栏码头连接线工程,引进战略投资者实施鸭栏码头提质改造,适时启动羊楼司如斯通用机场建设,打造铁公水空联运体系,构建立体开放格局。积极融入中非经贸深度合作先行区建设,招引更多仓储加工和贸易项目入驻,扩大对非贸易成果。支持企业开拓国际市场,力争高新区创建全省开放十强园区,竹木产业创建全省外贸特色产业集群。

(四)围绕乡村振兴抓三农、美家园,在固本强基中拓展高质量发展新空间一是高水平发展乡村产业。全面启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点,严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,继续开展一把手抓粮竞赛行动,确保粮食播种面积、总产量分别稳定在84.6万亩、35.1万吨以上。保持农业保险覆盖面,规范粮食收购市场秩序,维护农户利益。坚持向规模、科技、品牌要效益,引导土地流转33.4万亩,完成小田改大田”2万亩,种植单一品种水稻2万亩;引导竹林流转2万亩,完成竹林低改5万亩。探索投资主体+经营主体+村集体经济+农户模式,加快发展设施农业,新建育秧工厂2个、钢架大棚2万平方米。建成数智化服务平台,打造3-5个数字水稻示范点,力争数字农业面积达2万亩。大力发展茶叶、油茶、粮油、稻虾、酱菜、酿酒、艾草、黄精、竹食品、豆制品等土特产,创建区域公用品牌,提升农产品竞争力,积极创建国家乡村振兴示范县。二是全方位打造和美乡村。全面推进农村人居环境整治,抓好垃圾乱倒、摊位乱摆、污水乱流、杂物乱堆、杆线乱搭、车辆乱停等六乱问题治理,推动乡村一时美变持久美、局部美变全域美。进一步规范村民建房,简化审批流程,更好满足村民住房需求。完善农村基础设施,建设农村公路33公里、生物防火应急道88公里,完成14座小型病险水库除险加固、200处小水源蓄水能力恢复项目,发动基层商会参与农村基础设施建设。依法保障镇村产业发展、公共设施、公益事业建设用地需求。深入推进移风易俗,持续推进活人墓、豪华墓整治,让农村有颜值更有气质。三是多渠道促进农民增收。加强防返贫动态监测帮扶,确保脱贫人口及监测对象稳定增收。推进村集体经济强村计划,鼓励支持村集体盘活闲置资产资源,实现集体经济薄弱村动态清零。全面实施村级债务化解三年攻坚行动,严格控制新增债务,采取三个一批措施分类消化存量债务。发展乡村旅游、特色民宿、电商直播等业态,拓宽产业致富空间,带动农民群众增收。

(五)围绕文明创建抓建管、提品质,在宜居宜业中彰显高质量发展新魅力一是提升城市功能品位。深化城市更新行动,完成城市地下管网普查,推进城区雨水调蓄及行泄通道、地下管网更新改造等项目建设,不断完善污水收集管网、雨污分流设施、排水防涝体系,疏通城市静脉血管。实施长五东路、向阳路部分路段路灯提质改造,完成环卫设施设备更新改造。持续改造困难群众危旧房,启动老厂区改造,完成保障性租赁住房改造80套,建成羊楼司水泥厂职工安置房、桃矿避险搬迁安置小区项目。支持商品住房项目贷款应贷尽贷,促进房地产市场止跌回稳,带动建材产业企稳回升。结合园区、交通等重大项目建设征拆工作,健全货币化补偿机制,引导征拆对象进城,支持房地产企业去库存。二是加强城市精细管理。深入开展全国文明城市创建,加大城管、交警、市场监管部门联合执法力度,持续整治乱停乱放、占道经营、两违建筑,规范城区农贸市场、自产自销小市场和餐饮、商超等各类业态;逐步开展城市蜘蛛网飞线、破损广告牌、废旧电杆等专项整治,让城市天空重现清新视野。充分利用闲置土地、道路节点、街头转角等城市边角料,因地制宜建设小微绿地,让城市放眼皆绿,处处有景三是促进城市人口集聚。用好用足引才政策,积极推动学子回归。推进一刻钟便民生活圈建设,引入高品质亲子互动、创意文化、休闲娱乐、夜市夜游等服务业态,提质养老、育幼、家政、婚庆等城市消费,聚拢城市烟火气。四是打造城市鲜明标识。深入推进赛产文旅融合发展,实施长安河高标准休闲垂钓赛场建设,在五尖山、6501、聂市古镇、油菜花海、桃矿工矿旅游区、大石坳等景区周边规划设计一批游钓基地、网红打卡点,定期举办金秋垂钓大赛等高品质垂钓赛事,推出跟着赛事去旅行精品线路,进一步完善游钓天下小程序功能,并推向全国,打造名副其实中国游钓第一城

(六)围绕群众期盼抓实事、惠民生,在节用裕民中共享高质量发展新成果一是织密社会保障网络。做好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,多措并举稳定和扩大就业岗位,提高就业质量。持续实施全民参保计划,继续提高困难群体社会救助标准。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。认真落实推进养老服务高质量发展十条措施,让老年人在家门口幸福养老。落实生育配套支持政策,促进人口长期均衡发展。二是健全公共服务体系。努力办好人民满意的教育,落实教育投入两个只增不减要求,启动市职业中专整体搬迁。建立健全家校社协同育人机制,着力抓好青少年心理健康教育工作,持续开展利剑护蕾、防欺凌宣教活动和防溺水、校车安全工作。深化体教融合,常态化开展全员文体活动。持续深化教育综合改革,建立更加规范、科学的教育评价体系。弘扬教育家精神,全方位培育本土名优教师梯队和年轻教育家,进一步提升高考特控线和本科上线率。继续推进健康临湘建设,深化紧密型医共体改革,抓好医疗布局调整和特色专科建设,建好桃林中心医院,推进市中医院提质改造。完成市直医疗机构检验中心、影像中心、心电中心、麻醉中心融合,提升乡镇卫生院基础设施水平,形成规范、畅通、清晰的分级诊疗体系,提高基层医疗服务能力,努力让大家在家门口看得上病、治得了病。繁荣发展文化事业,广泛开展送戏下乡”“一元剧场等群众文化活动,丰富群众精神文化生活。启动临湘竹器省级非遗项目申报。积极争取引团济龙项目,完成农村供水及配套管网提质改造项目,加强水质监测和管理,让群众喝优质水。三是办好重点民生实事。我们将把群众的身边小事当成政府的头等大事,认真办好重点民生实事:1.完成新增城镇就业4000人。2.完成杨田至楠木公路下穿京广铁路通道涵建设。3.完成高标准农田建设4万亩。4.完成住院和门诊医疗救助、医保参保资助2万人次。5.完成火车站广场提质改造工程,力争增加经停车次。6.完成农村适龄和城镇低保适龄妇女两癌免费筛查4000人。7.打造城市小型休憩场所5个。8.新增城乡公共停车泊位200个。9.集中力量完成临湘六中教学楼建设等义务教育阶段三年攻坚项目。10.完成黄盖湖险工险段治理及内垸、间堤除险加固工程。我们将着力把民生账单变成幸福清单,把需求问卷干成满意答卷,让群众看得到实实在在的变化。

(七)围绕防范风险抓治理、保安全,在严管严控中夯实高质量发展新保障一是守牢安全生产底线。加强基层应急管理能力建设,常态化开展非煤矿山、危化品、燃气、消防、工贸、建筑工地等重点行业领域排查整治、打非治违,持续加大交通安全领域整治力度,稳步推进铁路公路并行安全隐患整治,抓好桃矿尾矿库综合治理,确保安全事故起数、死亡人数继续保持双下降。做好强降水、低温冰冻雨雪等极端天气防范应对工作,保障群众正常生产生活。全面推进防灭火一体化,不断提升森林火灾防控能力。认真落实四个最严要求,加大公共食品安全监管、抽检力度,规范学校食堂管理,确保师生吃得放心、吃得安心。二是守好环境保护红线。强化两湖三河排污口管控,抓好沿线流域综合治理、农业面源污染治理,加强饮用水源地保护,确保国、省控断面水质稳定达标。继续落实九大管控措施,推进秸秆综合利用、划区有序焚烧工作,严厉打击涉气企业非法排污行为,努力守住国家空气质量二级标准。推进和完善化工园区环保设施建设,有序开展退出化工地块土壤污染治理,保障长江生态安全。坚决遏制两高项目盲目发展,提升产业含绿量三是守住公共安全防线。坚持和发展新时代枫桥经验”“浦江经验,大力推广群英断是非工作法,抓好抓实安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”“化解矛盾风险维护社会稳定两大专项行动,统筹开展诉源治理、矛盾纠纷多元化解、信访工作法治化治理等工作,进一步加强社会面管控,坚决防止极端公共安全事件发生。常态化推进扫黑除恶,打好新时代禁毒人民战争,强化情指行一体化建设,严厉打击各类违法犯罪,完善重大舆情和突发事件舆论引导机制,持续巩固提升平安临湘建设成果。

三、加强政府自身建设

位代表!实干为要,行胜于言。本届政府任期已然过半,唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不负重任、不辱使命。我们将强化分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得的效率意识,树立用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验的工作导向,担牢促一方发展、保一方平安的时代重任,努力交上人民满意的答卷!

(一)坚定不移推进政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的创新理论凝心铸魂,从严从实抓好省委巡视反馈问题整改,确保党中央决策部署和省、岳阳市及临湘市委各项工作要求落地落实。

(二)坚持不懈推进依法行政。完善重大行政决策程序,提高决策质效。认真办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大监督、政协监督、社会监督,强化审计监督、统计监督、财政监督。全面加强行业协会、基金会管理。坚决规范执法行为,深化政务公开,始终让权力在阳光下运行。

(三)驰而不息推进正风肃纪。认真履行党风廉政建设一岗双责,扛牢意识形态工作责任,严格落实中央八项规定精神,巩固提升群腐整治成效,营造政府系统风清气正的政治生态。深化整治形式主义、官僚主义问题,持续为基层减负、松绑、赋能,破除推拖绕”“等靠要”“庸懒散顽疾,以作风之变聚发展之力。

(四)一刻不停推进工作落实。把大抓落实作为政府工作的生命线,将定下的目标、部署的工作、安排的项目、承诺的实事,逐一分解到部门、落实到岗位、细化到个人,紧盯不放、一抓到底,强化督导、跟踪问效,以高效率赢得高质量,以快节奏换来快发展。

同志们,山高路远,但见风光无限;跋山涉水,始终初心如磐!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,抢抓新机遇、破解新难题、谋求新突破,为打造三区四市五个新格局作出新的更大贡献!


注释:

‌“三类500:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。

智赋万企行动:以智能赋能企业高质量转型发展。

四小行为:耍点小脾气、拿点小红包、蹭点小吃喝、销点小产品。

两重”“两新两重指的是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;两新指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

和美湘村:省级美丽乡村。

徐特立项目:为全省100所县域普通高中增加学位60480个,切实改善县域高中办学条件。

四大行动:消防安全扫街行动、森林防火开箱行动、燃气安全敲门行动、交通安全上路行动

五场硬仗:源头隐患歼灭仗、交通违法阻击仗、集中整治攻坚仗、重大风险防控仗、宣传教育阵地仗。

‌“四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责

ABC级企业:按照《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》,结合地方实际,将所有食品生产经营者划分为ABCD级。其中,AB级食品生产经营者必须纳入平台监管,C级食品生产经营者建议纳入平台监管。

三降两升:新增吸毒人员数、现有吸毒人员数、复吸率直线下降,吸毒人员管控率、戒断巩固率大幅上升。

“631”机制:提前6个月制定资金接续方案,提前3个月落实资金来源,提前1个月提款到账。

群腐整治:群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

“4×4”现代化产业体系:改造提升4大传统产业,巩固延伸4大优势产业,培育壮大4大新兴产业,前瞻布局4大未来产业。

“1+3+X”现代化产业体系:“1”即改造提升现代化工传统产业;“3”即巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游三个优势产业;“X”即培育壮大先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业。

一主一特一主即现代化工(精细化工)主导产业,一特即文体旅游(钓具、浮标)特色产业。

六个一项目推进机制:一个重点项目、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人员、一套工作方案、一支工作队伍。

岳咸九铁路:由京广铁路岳阳站引出,经湖南临湘,湖北通城、崇阳、通山等地到达湖北阳新后,通过武九铁路到达九江市。

三个一批:核销一批、偿还一批、处理一批。

推进养老服务高质量发展十条措施:20241115日,省政府办公厅印发《关于进一步推进养老服务高质量发展的十条措施》。

利剑护蕾:用法律利剑织密未成年人保护网。

两湖三河:黄盖湖、冶湖、桃林河、坦渡河、源潭河。

九大管控措施:扬尘管控、企业监管、油烟管控、货车管控、工地管控、喷漆管控、加油站管控、网格管控、督查落实。

‌“两高项目:高耗能、高排放的项目。

情指行一体化:情报、指挥、行动一体化运行机制。