关于义务教育薄弱学校办学条件改善
情况的通报
市人民政府副市长 黎建平
（2023年12月20日）
主席、各位副主席、各位委员：
根据会议安排，我就义务教育薄弱学校办学条件改善工作情况，向大会作个简要报告。
“改善义务教育薄弱学校办学条件三年集中攻坚行动”是岳阳市委、岳阳市人民政府从2022年起要求各县市区必须启动实施的民生实事工程。为全面推进临湘教育优质均衡发展，让每位教师都能安心教学、让每个孩子都享受公平而有质量的教育，市委、市政府紧扣岳阳市要求，高标准、高质量按下了增进民生福祉、提升教育形象的“快进键”，为进一步优先教育发展、重塑教育形象打下了坚实基础。主要做了三个方面工作：
一、精心谋划，做足基本功
坚持将“三年集中攻坚行动”纳入城乡教育发展总体规划和乡村振兴战略规划，同步推动行政村及教学点撤并，以“三个到位”确保攻坚工作有序推进。
一是调研论证到位。从2021年10月份开始，我市就组建联合调研组，对所有校舍建筑进行全面“体检”，逐校逐个建筑拉网“排雷”，并充分听取镇（街道）、村组干部和学校行政、教师代表意见建议，经过多方论证，最后市委常委会审定出台《临湘市改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动实施方案（2022-2024年）》，政策民意有效吸收进实施方案，最大限度做到了集思广益、凝心聚力，共同画好教育攻坚的“同心圆”。
二是力量整合到位。书记、市长任双指挥长，建立市级领导和部门单位联校制，将30个市直单位纳入领导小组成员单位，19名市级领导根据“每年到联点学校现场办公不少于2次、办理实事不少于1次、上思政课不少于1次”的责任分工，并根据工作进展下发工作提示函，汇集全市资源、要素、力量，努力实现了有限教育资源效益最大化，一大批教育发展问题得到解决。
三是宣传发动到位。先后组织召开全市领导干部大会2次、校长会3次，全面吹响教育“三年攻坚行动”“集结号”，每次教育工作会议，文华书记、刘琦市长必谈“三年集中攻坚行动”，要求各联点市直单位统一思想认识，凝聚工作合力，主动深入联点学校现场办公、解难纾困、出谋划策，做到项目审批上简化、资金调度上优先、用地指标上单列；要求各学校畅通联络渠道，实事求是汇报工作，客观公正提出意见和建议，着力形成共抓共建共享的攻坚格局。
二、精准安排，找准关键点
坚持扩容提质并重，在规划、资金、审批等难点问题上下真功、出实招。
一是规划上，做到“三个一批”。即“提质扩容建一批、整合资源改一批、稳妥慎重并一批”，三年实施攻坚项目103个、撤并100人以下小规模学校59所，坚决将农村中小学校打造成乡村振兴发展的文明高地、文化中心。截至目前，已完成攻坚项目78个、撤并小规模学校30所，正在全力推进年度攻坚项目9个和2024年计划建设项目16个。
二是资金上，做到“三方引水”。向上，最大限度地争取项目“蛋糕”，在原年度争资计划上每年争取追加资金3000万元；向内，克服财政收支压力，计划三年预算资金2.273亿元用于三年攻坚行动，并积极探索构建市镇分担机制，镇（街）按4:1比例承担属地教育项目总投资额的20%。向外，深入推进“一日捐”“助教助学”等重教行动，“四大家”班子带头捐款助力，各部门单位、社会各界爱心人士慷慨助学，形成了“众人拾柴火焰高”的助教合力。
三是审批上，做到“三个转变”。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，为教育项目审批减少管理层级，下移管理重心，做到特事特办、快事快办、即时即办，实现了“申请办理”变“现场办理、“单一审批”变“并联审批”、“审批服务”变“全程服务”“三个转变”，让审批“瘦身”、服务“加码”，彻底解决了筹建项目程序性难题。随着浩然小学、聂市中学、羊楼司中学、贺畈中学、长安寄宿制学校等一批批项目的迅速建成，全市城乡中小学校容校貌“脱胎换骨”。
三、精细管理，打好攻坚战
三年攻坚行动，提质的是学校，树立的是形象。充分发挥各方主体作用，力求项目建设放心、顺心和舒心。
一是加力资源整合。本着“精打细算”“突出重点”“调规优化”的原则，为进一步整合教育资源，用好教育建设资金，将2023年度计划投入7272万元的31个建设项目，通过整合的方式，确定攻坚项目29个，预计投入6615万元。其中，取消了长塘完小运动场项目和羊楼司机关子校食堂项目2个，更改了忠防中心校运动场项目、聂市中学新建教学楼项目，为市第六中学教学楼维修和运动场改造项目2个，调整了江南中心校运动场项目为江南中学教学楼维修项目1个。
二是加强质量监管。牢固树立安全底线意识，通过学校项目建设质量监督小组、工程监理、市教体局项目办、市住建局质监站“四方”机构，共同监管材料进场、施工质量、竣工验收等各环节；并建立了政府监督、施工单位自检、建设单位监理的安全监控体系，严格按项目建设程序操作，注重生态环境保护，努力把每个项目都打造成优质绿色廉洁工程。
三是加速项目进度。成立联合督查组，采用“月报制、季通报”方式，积极开展暗访督查，及时掌握工作进度，督查情况纳入全市年度绩效考核重要内容，真正以实实在在的工作成效回应群众关切。
通过重教的力度越来越大、尊师的氛围越来越浓，我市教育的校容校貌越来越美、教学改革越来越实，2022年义务教育质量监测获全省第21名、岳阳市第2名；2023年中考提升率在岳阳市排第2名、综合排名第2名；高考提升率在岳阳市排第1名、综合排第3名；圆满承办2023年岳阳市基础教育工作现场会；在2023年全国中学生田径锦标赛上斩获5金1银3铜，打破两项全国赛会纪录，喜获高中女子组第2名的好成绩，我市“重教育、兴体育”的良好态势蔚然成风。
主席、各位副主席、各位委员，“三年集中攻坚行动”是一项坚决而艰巨的政治任务，也是一项事关临湘学子享受优质教学资源的民生工程。当前，虽然取得了一些成绩，赢得了各级领导的肯定和群众好评，但对照上级要求、群众期盼、自定目标，还有不小差距。下一步，我们将以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，咬定“让临湘孩子在临湘享受优质教育，让临湘教师成为临湘最可爱的人，让临湘教育走上高质量发展之路，让临湘教育成为临湘的骄傲”的工作目标，努力办好人民满意的教育，为岳阳建设省域副中心城市、临湘打造“三区四市五个新格局”彰显临湘教育的智慧、力量和担当！
谢谢大家！