市委书记   黄俊钧   
（2013年12月16日）

　　　　
各位代表、同志们：
　　　　临湘市第十六届人民代表大会第二次会议经过紧张有序的筹备，下午就要开幕了。在此，我代表市委向大会的召开表示热烈的祝贺！向所有与会代表致以亲切的问候，向所有参与大会服务的工作人员表示衷心的感谢！
　　　　2013年来，全市上下认真贯彻落实中央、省委、岳阳市委的重大决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，攻坚克难，干事创业，促进了经济社会又好又快发展。预计全年完成地区生产总值178.9亿元，完成财政总收入6.3亿元，完成工业增加值92亿元，完成全社会固定资产投资141.1亿元。特别是通过“破解三个难题、推进四项重点工作”，为发展积蓄了动力；通过推介“三室十户长”便民互助机制、开展“三抓四促五评”作风建设，在全省打造了亮点。成绩的取得，是全市人民精诚团结、合力攻坚、真抓实干、奋力赶超的结果；成绩的取得，离不开市人大常委会和每一位人大代表的辛勤付出。一年来，市人大常委会和全体代表，围绕中心工作，忠诚履职，在审议决定全市经济和社会发展重大事项、加强对“一府两院”的工作监督、密切党委政府同群众的联系、推进项目建设、维护社会稳定等方面，都做了大量扎实有效的工作。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！
　　　　下面，我就如何开好这次会议，讲几点意见。
　　　　一、统一思想，认清形势，坚定发展信心
　　　　人大会议是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会，对于统一全市人民思想，凝聚各方智慧和力量，对于明确我市明年的发展思路和目标任务，促进我市经济发展和社会进步，具有十分重要的意义。
　　　　一是有利于加快小康社会进程。今年，省委、岳阳市委相继召开全会，明确提出到2017年提前实现小康社会的目标。在省委《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》中，临湘列为二类县市。根据省委、岳阳市委全会精神，临湘市在十一届三次全会上，确立了“强工兴农、靓城富民，加速赶超，努力实现强势湘北门户之梦”的目标，要实现这一目标，取得更大的突破，迫切需要每一位人大代表继续奉献心血和汗水，特别是要通过人大会，审议决定明年的工作重点，推动经济社会持续、快速、健康发展，从而加快小康社会进程。
　　　　二是有利于促进社会和谐稳定。当前，尽管我市处在加速赶超期，但同时也是社会矛盾凸显期。我们在企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等领域，还存在不少矛盾；在教育教学、医疗卫生、社会保障、安全生产、食品药品安全等方面，还存在不少欠帐；在城市公共服务管理、新农村建设等环节，还存在不少差距。人大代表作为群众的代言人和维权人，通过人大会，主动把人民群众的意见和要求向党委政府反映，及时把党的路线、方针、政策宣传到群众中去，并真心实意为民排忧解难，多做利民善举、凝聚民心、化解矛盾、维护稳定的工作，能把上上下下的力量凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，共建平安和谐临湘。
　　　　三是有利于提高科学决策水平。人大代表是各行各业、各条战线的领头雁、排头兵和中坚力量，在群众当中有影响、有威信，是党密切联系人民群众的桥梁和纽带，肩负着党的重托和人民的期盼。特别是有不少代表知情知政，参加过人大组织开展的各种调研、视察等活动，对社会、政治、经济等相关情况非常了解，能够体察民意，洞察问题所在，并针对某一具体方面提出自己的见解。通过召开人大会，收集大家的意见建议，查验市委、市政府的决策部署，能进一步提高决策的科学化、民主化水平，增强决策的指导性和实用性。
　　　　二、发扬民主，依法履职，坚持党的领导
　　　　人大代表是一种荣誉，更是一种使命。各位代表一定要以主人翁的姿态，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实履行宪法和法律赋予的职责。
　　　　一要坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对会议的领导，大会成立了临时党委，各代表团成立了临时党支部。临时党委、党支部及人大主席团，要切实负起责任，对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感、代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，及时采取对策，认真加以解决。
　　　　二要充分发扬民主。开好人民代表大会，决不是搞形式、走过场，而是保障人民当家作主的权利，保障决策民主化、科学化，必须充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话、诉实情，充分反映群众的意愿和要求，积极提出建设性建议、批评和意见。要严格按照民主集中制的原则，把市委、市政府的决策意图转变为全市人民的共同意志和行动，真正把会议开得生动活泼和富有成效。
　　　　三要认真履行职责。本次大会上，将有人大、政府、法院、检察院、计划、财政等六个报告需要审议通过。这六个报告都是立足我市实际，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上形成的。全体代表要紧紧围绕大会主题，认真听取和审议各项工作报告，集中精力想大事、议大事，敢于讲真话、说实话，成绩不夸大，问题不回避，切实将群众的呼声和意见反馈上来。要积极发表有价值、高质量的审议意见，大胆提出好的建议、批评和意见，促进全市各项事业协调发展，更好地代表全市人民的根本利益。特别是这次会议还涉及到多项选举任务，各位代表要进一步增强组织观念，自觉与市委保持高度一致，切实把市委主张通过法定程序变成全市广大人民的共同意志，保证选举工作圆满顺利。
　　　　三、严肃纪律，集中精力，确保会议成功
　　　　这次会议只有3天时间，时间紧、任务重、责任大，与会人员务必从严要求自己，自觉遵守各项规章制度，集中精力开好会。
　　　　一方面，要严格遵守会议纪律。各位代表要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，严格遵守会议纪律，服从大会统一安排，按要求参加大会各项活动。参加会议的党员干部，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲党性、顾大局、守纪律，严禁请吃、请玩和接受礼品、红包，坚决杜绝看望、慰问代表的陈腐风气，树立人大代表的良好形象，集中精力，齐心协力开好会。特别是市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间一律不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问，凡是未经批准外出而缺席参加会议的，要进行通报批评，切实严肃会议纪律。
　　　　另一方面，要用心搞好会议服务。大会设立秘书处，在主席团的领导下负责处理各项会务工作。大会秘书处的全体工作人员，要按照会议的要求，积极负责地做好会务工作，严密细致地做好安全保卫、后勤服务等各项工作，确保大会的顺利进行。市直有关部门和会议服务单位都要为会议提供优质、高效的服务，让代表能安心地把会开好。政法部门要担负好大会的安全保卫工作，确保会议安全，确保道路畅通，确保全市大局稳定。宣传部门要及时、全面、准确地对大会进行跟踪报道，在全市营造良好的舆论氛围。
　　　　各位代表、同志们，开好这次会议，既是市委、市政府的殷切期望，也是全市人民的共同愿望。市委相信，只要大家齐心协力，集思广益，群策群力，这次大会一定能够圆满完成预定的各项任务！
　　　　最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利，万事如意！