关于临湘市2017年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的审查报告

——2017年8月28日在市第十七届

人大常委会第六次会议上

市人大财经工委主任  柳景焱

主任、各位副主任、各位委员：

根据相关法律法规规定，市人大常委会副主任曹小光组织财经工委和部分常委会委员，8月上旬就我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况到市发改局、统计局、商务粮食局、农业局、工信局进行了调研，并对市人民政府《关于临湘市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初审。综合人大主任会议审议意见，现将情况报告如下：

今年以来，全市上下紧紧围绕市十七届人大一次会议确定的各项目标任务，以打造“精彩北大门，品质新临湘”为总目标，以“2124”行动为抓手，主动适应经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为重点，切实提高经济发展质量和效益，攻坚克难、扎实工作，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值118.25亿元，同比增长7.6%；完成规模工业总产值201.3亿元，同比增长21.1%；固定资产投资总额99.82亿元，同比增长14.3%；实现社会消费品零售总额35.41亿元，同比增长11.4%；公共财产预算收入6.11亿元，同比增长18.3%，在岳阳县（市）排第1位；城镇居民人均可支配收入13072元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入7825元，增长8.2%。

市人大财经工委认为，今年上半年，在宏观经济下行的大环境下，我市经济社会发展能保持小幅增长，平稳运行的态势，实属不易。特别是城市建设快速发展，农业经济稳定增长，茶产业、休闲产业蓬勃发展，给我市带来了生机活力。但必须清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是工业压力较大。受多种因素影响，全市26家烟花爆竹企业退出及非媒矿山企业转型退出，我市实际上报数据的规模企业只有118家企业。二是重大项目偏少。上半年，我市5千万元以上项目总数仅为45个。三是在园区建设中，签约项目多，落地开工少；小项目多，大项目少；在建的多，入库的较少，绩效不明显。四是第三产业发展潜力挖掘不够，发展空间有待进一步提升。五是扶贫攻坚形势依然严峻，落实精准扶贫的任务仍然艰巨。

为进一步做好下半年的经济和社会发展工作，全力加速赶超，力争完成年初确定的各项目标任务，市人大财经工委综合人大主任会议初审意见提出如下建议：

一、强力推进项目建设，激发经济发展动力。

要进一步加大招商引资力度，激活民间投资，加大项目尤其是大项目的引进力度，简化项目审批程序，确保项目快速落地。切实加强项目进度推进，推动项目及早开工或复工，力争早日进入实质性建设，确保投资进度。加大重点项目督促检查力度，对进展缓慢、未正常建设的项目进行通报和“倒逼”，加强对项目建设的综合协调，确保完成目标任务。

二、全面深化改革，释放经济发展活力。

一是立足市情，着眼开放崛起。市政府应尽快出台支持开放型经济发展的相关政策，支持化工、浮标、茶叶、鞋业、艾绒等特色产品自营进出口，扩大我市外贸业绩，推动经济快速发展。二是加大金融对实体经济的支持力度。当前在我市商业银行中，存在着贷款与政府政策性资金存款比例不协调的现象。市政府应按各商业银行对我市贷款的多少、贡献多少，调整政府政策性资金存款额度，严格考核，激励各商业银行支持我市经济健康发展。

三、扩大消费需求，促进经济平稳增长。

大力发展现代服务业，引导餐饮商贸等传统消费特色发展，支持电子商务等生产性服务业顺利发展，提升消费水平和质量。加快发展现代旅游业，利用现有资源优势，在做好全域旅游的同时，着重打造几个有品牌特色的旅游目的地。

四、保障改善民生，促进社会和谐稳定。

着力办好各项民生实事，不断改善民生福祉。积极推进脱贫攻坚，严格落实精准扶贫政策，努力激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保全面实现年度脱贫攻坚目标任务。不断完善城乡社会保障体系，全面推进社会救助体系，养老服务体系和公共服务体系建设，提高城乡居民的幸福指数，确保社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。