关于对市人民检察院部分员额检察官开展
履职评议的调查报告
市人大常委会履职评议调查二组
2020年9月29日
主任、各位副主任、各位委员：
根据人大常委会年初工作安排及《关于对员额法官、员额检察官开展履职评议的暂行办法》规定，9月中旬，市人大常委会副主任陈长英带队，监察和司法委牵头，部分常委委员、民侨外事委、教科文卫委组成的评议调查二组深入检察院对朱斌、朱莹、王兰辉、肖娜妮4名员额检察官履职情况开展了调查，现将调查情况报告如下：
一、履职评议工作的基本情况
今年是人大常委会开展“两官”履职评议的第二年，履职评查组坚持公平透明、实事求是、客观公正的原则进行了前期调查和案件评查。
一是领导高度重视。市人大常委会领导李其报、陈长英、李垂利出席动员会，李其报主任亲自主持会议，检察长吴春生表态发言态度诚恳，评议对象准备充分，他们认真撰写自查自评报告，发言材料真实，事迹感人，受到与会人员的一致好评。
二是调查走访深入。我组7名成员，分成案件评查监督组和履职调查组，先后与检察院领导班子成员、中层骨干、部分干警进行个别谈话共20多人次；专题发函分别征求了市纪委监委、市委政法委、市公安局、卫生健康局等单位的意见建议，重点了解了评议对象遵纪守法、依法履职、自觉接受监督、廉洁执法办案等情况，经调查核实，2018年来4位被评议对象均没有被举报、投诉、信访的情况，没有发现有任何违纪违法行为。
三是案件评查公正。检察院党组及案管部门对评议对象近两年来所办案件进行整体评查，出具了评查意见；聘请岳阳市检察院案管办主任毛恒峰及干警钟源、王琴对评议调查组随机抽取40件案件进行了具体评查评价，评查过程认真仔细、评价客观公正，最高分99.5分，最低分99.2分。
二、员额检察官履职情况基本评价
4名员额检察官总体上政治过硬，信仰坚定，政治意识、大局意识强，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致；能认真学习法律知识，注重总结司法实践经验，具有较高的法律业务素养，办案能力强；爱岗敬业，忠诚履职，注重法律效果与社会效果的有机统一；恪守职业道德和纪律规矩，执法公正廉洁；没有对个人问题的群众举报事项。从动员会机关干警民主测评情况看，4名员额检察官最高分99.14，最低分98.61，都非常优秀。从调研座谈情况看，认为被评议的4名同志都是本单位综合素质和业务素质比较高的员额检察官，能做到依法履职、客观公正。从案件评查情况看，案件办理程序较规范，实体处理准确、恰当，文书制作大部分质量较高，所查阅案卷基本合格。
（一）检察官朱斌
朱斌，男，1962年10月出生，中共党员。1988年7月参加工作，一级员额检察官，现任第三部员额检察官。
主要工作成绩：一是伏枥老骥，斗志自奋不减。该同志一直奋斗在一线，年轻时尽职尽责，年近退休斗志不减，努力站好最后一班岗，在老同志中树立了榜样。二是忠于职守，爱岗敬业。担任预防科长期间，连续5年工作获岳阳考评第一。在监所科工作期间，不因案情简单而办案方法简单，刑罚执行违法违规提纠率和纠解率均达到100%。监所管理精细规范，看守所近几年无任何安全事故发生。三是从严律己，执法贯持秉公。该同志顾大局，政治站位高。自觉以党员标准要求自己，与党中央保持高度一致。该同志守正清，不办人情案。工作上能坚守底线，生活中廉洁自律。
不足之处：知识老化，部分建议函发出后没有后续监督。
建议：在今后的工作加强学习，要以学习迎得知识更新，以知识更新助推业务水准提升。
(二)检察官朱莹。
朱莹，女，1988年3月出生，中共党员，2011年8月进入检察院工作，第二检察部员额检察官。2017年、2018年被临湘市政府嘉奖，2020年被岳阳市人民检察院记三等功。
主要工作成绩：一是政治素质高。能服从院党组的集体领导，大局意识强。重大、复杂案件交给她二话不说，工作 任务压头时毫无怨言。曾经有机会调入上级其他部门，但院领导找她谈心后，她放弃机会，留下来安心工作。二是业务能力强。入额三年来，办理民事、行政、刑事附带民事、公益诉讼四大类案件159件，其中雷某某等31人公益诉讼案件和吴某某非法拘禁案件，成为优秀案件，受到《检察日报》、央视等媒体的推介，取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。出色的办案能力，使她赢得了“全科医生”的美誉。三是廉洁自律好。她时刻严格要求自己，爱岗敬业，廉洁奉公，尊敬领导，团结同事，勤奋学习新知识，不断提升自己的履职能力。被院领导评价为全院综合素质第一高。
不足之处：存在调取书证程序不规范，无法院签章的现象。
建议：今后进一步加强学习，提高检察专业素养，百尺竿头，更进一步，取得更大的工作业绩。
（三）检察官王兰辉
王兰辉，女，中共党员，2012年7月参加工作，三级员额检察官，第一检察部副主任。
主要工作成绩：一是学习精神强。能利用碎片时间加强法律业务及政策理论学习，不断提升理论水平和业务能力，注重理论和实践相结合。二是业务能力精。她始终坚持“秉公执法、宽严相济”的刑事政策，入员额三年来共办案300余件，办案数量一直处于科室前列，是名副其实的办案能手。她办理“扫黑除恶”案件4件32人，其中办理的桃林喻某某等十一人“恶势力”犯罪集团案件社会影响巨大。三是道德品行好。能自觉按照党风廉政建设和检察官职业准则的要求，坚守底线思维，抵御各类诱惑，树立了良好的检察官形象。
不足之处：存在羁押必要性审查不严谨，相关案卷材料未装入内卷，文书引用不齐全的现象。
建议：在今后的工作中敢于坚持原则，更加大胆细致工作。
（四）检察官肖娜妮。
肖娜妮，女， 2013年参加工作，2018年10月入员额，三级员额检察官，第一检察部副主任。
主要工作成绩：1、业务精良，成绩突出。她是全省公诉辩论赛十佳辩手之一。今年被省检察院选拔代表湖南参加全国检察机关公诉论辩赛。2018年获得市政府嘉奖，被岳阳市检察院记三等功。2、敢于担当，勇挑重担。入员额以来，共办理各种审查逮捕案件、审查起诉案件160余件，没有出现一起错案。扫黑除恶专项斗争开展以来，办理了王玉林、刘涛三等19人黑社会性质案，梅焱等14人恶势力犯罪案，童超等4人恶势力团伙案等多起有重大影响的涉黑恶案件。其中王玉林、刘涛三等19人黑社会性质案系全国扫黑办督办案件。3、遵章守纪，勤政廉洁。她坚持政治学习，锤炼了忠诚为民的政治品格。坚持严格执法，把法律精神与客观事实完美结合，彰显了法律的尊严。
不足之处：存在未检案件封存不当，法律文书屏蔽不规范的现象。
建议：在今后工作中注重案件质量管理，加强与同事的沟通联系。
三、对人民检察院的意见建议
一是进一步加强队伍管理。面对检察官队伍人才青黄不接、人才流失的局面，要进一步加强学习培训，不断提升检察官队伍的办案能力和业务水平。要加大对助理检察官的培养，加强对书记员、临聘人员的管理，全面从严治检，树立清风正气。
二是进一步聚焦“四大检察”主业。要完善机构设置和人员配置，不断做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。
三是进一步完善员额检察官管理机制。要加强对员额检察官队伍的科学管理，既要放权，更要监督，确保检察权正确行使，检察公信力不断提升。要落实司法责任制，健全员额检察官监督考核、进入退出机制，始终保持队伍活力和强大的战斗力，为临湘经济社会发展提供坚强的司法保障！